张琦：解决贫困问题是解决民生问题的重要方面

网易财经6月2日讯 《2012中国民生发展报告》发布会今日在北京师范大学举行，北师大经济与资源管理研究院教授张琦对报告进行了点评。张琦称，解决贫困问题是中国解决民生的一个重要方面，而且中国也在此在最近2020年我们有一个大的目标，就是国家制定的就是说在2020年基本消除贫困，这个目 标是非常大的一个面临难点，那么就是贫困人口消除到一定程度以后它本身难度，本身贫困人口存在的原因，比如说他的病，还有残等这方面人口到一定程度很难解 决的，那么这时候就和社会保障结合起来，所以说觉得这个任务是非常重的。

以下是文字实录：

主持人：感谢林教授，民生很重要的一个方面，因为中国还有很多的贫困人口，所以怎么扶贫需要认真研究的，下面有请北京师范大学经济与资源管理研究院的张琦教授给我们发言。

张琦：非常感谢唐院长邀请参加咱们的发布会，首先我代表经济资源管理研究院向我们管理学院和政府管理研究院又出了一个新的报告表示祝贺，去年我也参加了，我感觉今年的报告非常好是高质量的研究报告，比较去年和今年刚才几位专家都说了，我觉得非常大的，除了前面相继跟踪的指数研究，区域的比较，对策等等方面的研究我觉得两大特点非常明显。

第一个是提出了三个陷阱这是非常好的一个提法。

第二个我觉得重要的一点就是提出了，在报告当中不是以中国民生论中国，而是把它放在世界范围内，国际范围内，把中国民生跟世界做的贡献做出来，我觉得这是补充了去年研究这方面非常重要的一个方面，我觉得这两个方面非常好的一个很大的明显。

那么对报告当中我觉得非常有启发的三个陷阱，比如说民生的缺失，福利陷阱和这个贫富分化陷阱，这三个陷阱提出来我觉得其中最重要的是在贫富陷阱研究，报告当中对贫困研究做了一个简要的论述。其实民生方面一个重要的其实对弱势群体，而弱势群体重要的是贫困，那么我们国家1978年2.5个亿咱们报告里有，中国的贫困人口解决以后世界贫困人口数量大大减少，所以中国的扶贫经验也是值得被世界各国所采纳。

那么这里面就有一个，我觉得重要的我的观点就是说什么呢？第一个就是解决贫困人口，或者中国的扶贫开发是解决民生问题的重要方面，我们都知道我们所有存在的民生问题在贫困人口，弱势人口存在的更加严重，我们没有教育不合理不公平的，我们收入水平它的差距在贫困人口里面更加严重，他的能力等等教育这方面存在的，包括权利更加严重。

那么从三个陷阱来看也是一样，民生的缺失这里面就更多他的制度方面，那么福利方面对贫困地区的覆盖度是更弱，贫困分化里面我们虽然进行调整实行公平的，但是在实施过程当中对贫困对准或者瞄准方面我们也存在很多政策方面的一些缺陷。

比如说灾区的扶贫开发，灾区的恢复重建我们更重要的是给他进行资金的扶持，那么就有一个配套资金你必须达到建房，你必须积极建设得一万到两万，那么贫困人口他就没有，这部分他就是获得不了，所以我觉得就是说贫困，解决贫困问题是中国解决民生的一个重要方面，而且中国也在此在最近2020年我们有一个大的目标，就是国家制定的就是说在2020年基本消除贫困，这个目标是非常大的一个面临难点，那么就是贫困人口消除到一定程度以后它本身难度，本身贫困人口存在的原因，比如说他的病，还有残等这方面人口到一定程度很难解决的，那么这时候就和社会保障结合起来，所以说觉得这个任务是非常重的。

第二就是贫困地区人均收入的增长不低于全国平均的收入增长，这两项指标是非常重要的，那么为此我觉得就是说国家在这方面应该是采取了一些措施，但是还是不够，你比如现在提出的集中连片特殊困难地区14个片区的规划，做的非常好一点的就是把这个规划跟国家的战略规划相衔接，但是我也希望大家一起对贫困人口，贫困地区，包括我们国家财力已经具备了这方面的条件，那么就要把更多的资金投入到贫困地区去，这样的话才能达到我们实现我们这样一个目标，才能实现中国民生问题的重大解决，才能有一个重大的进展，所以我觉得报告里面已经体现了这一重要的方面。

还有一个建议就是在咱们的指标体系里面，三大陷阱体系里面贫困什么都有，但是如果说贫困发生率，或者减贫的指数放进来以后，更能显示出中国民生贫困解决的指数，谢谢大家。