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南海危机下梁光烈访美:送上一计“走为上”

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中美军事交流正如一条跳跃的弧线,围绕着对台军售问题时高时低,甚至停滞。如今,两军关系正在试图艰难地跳出历史的周期律 (冯飞/图)

“《孙子兵法》最著名的一句话是‘三十六计走为上’,就是通过走了以后再寻找战机,再打赢胜仗……”2012年5月10日,在访美的最后一站,中国国防部长梁光烈向西点军校赠送了两百多本《孙子兵法》等中国古代典籍,梁光烈意味深长地的讲解激起媒体诸多揣测。

“这是在警告美国,不要把手伸得太长,不要插手南海问题。”香港时事评论员郑浩如此解读。

不战,而屈菲国之兵

这是一趟敏感之旅。

菲律宾海军舰船与中国海上执法船在黄岩岛海域对峙白热化。菲律宾派出外长、防长赴美,大有将美军拉入南海“协防”黄岩岛之意。

“一个敏感的人物,在敏感的时期,进入了一个敏感的国家,商讨着敏感的问题。”中国人民大学美国问题专家金灿荣说,南海问题是中美军事交流绕不过的一道坎。

梁光烈与美方商谈南海问题的细节并未见诸报端。外界普遍猜测说,此行为有助协调立场,避免误判和误解,为武力回击菲律宾的挑衅做准备。

“梁光烈十分清晰地向美国亮明中国在南海问题上的底线,并要求美国不要插手南海问题。”《华盛顿邮报》的文章观察到,梁光烈访美后,菲律宾成了霜打的茄子,菲律宾海岸警卫队也以“躲避台风”为由撤船,不再扯起嗓子要求美国履行同盟条约。

这表明中美似乎已经达成了某种一致。不战而屈人之兵,是兵家上乘“计”谋。

有着54年军龄的梁光烈,留给外界的印象是“直言不讳、锋芒毕露”,被美国学者和媒体认定是中国军方的“强硬派”。“中国派出被视为军方强硬人物的梁光烈访美,释放善意,这明显有意推进中美军事关系。”复旦大学美国研究中心副教授张家栋认为。

紧绷之下,中美也在相互释放善意。

2012年5月7日,梁光烈看望了二战时“飞虎队”成员温雅德。同时接受会见的还有“飞虎队”队长陈纳德将军的外孙女凯乐威。七十多年前,美国派出“飞虎队”支援中国抗战,中美共有1500多名飞行员牺牲。梁光烈说,中国人民不会忘记那些帮助过自己的美国人民。

中方善意绵绵,美方投桃报李。

在梁光烈的行程中,美方刻意安排参观了从未对中方开放过的军事设施。这包括美国海军圣迭戈基地、南方司令部总部、陆军本宁堡、空军第四战斗机联队、海军陆战队第二特遣部队。

5月9日,梁光烈一行乘坐经过二十多年研发的“鱼鹰”倾转旋翼机MV-22B,从机上观察海军陆战队的战斗能力以及装备。海军陆战队第二特遣部队是美军一支高度机密的机动作战部队,随时处于待命状态。

美国热情之下,也隐藏着礼尚往来的软要求。

“美国是一个商业国家,我给你看了敏感的设施,你到时也应该对我开放你的敏感设施。反正美国军方的好东西很多,而中方的杀手锏却不多。”金灿荣分析说,之所以对华开放陆海空的敏感设施,首先是对前美国防长盖茨访华获准参观二炮司令部的回报。美方还期待着防长帕内塔下半年访华时,能够看到中方开放更多的敏感设施。

对华盛顿而言,熟悉持续壮大的对手,符合兵家知己知彼的教诲。

寻找交集,方能知彼知己

见面谈什么?

北京一位知情人士说,此次美方提出的议题是网络安全、太空非军事化和核武现代化。中方则要求讨论对台军售、抵近侦察和美国国会通过的一系列歧华法案,尤其是美国国会通过的《2000财年国防授权法》和《迪莱修正案》,这些法案对12个领域的两军交流进行了限制。

“双方在军事领域分歧很严重。美国一方面想推动军事交流,一方面又为军事交流设限,希望在网络安全、太空领域和核武方面限制中国的挑战。作为妥协的产物,梁光烈部长访美,双方只好各出一个议题。”金灿荣说。

网络安全,正是双方所能接受的为数不多的议题之一。

5月7日,梁光烈与美国防长帕内塔举行的联合记者会上,有美国记者就所谓美国面临来自中国的网络威胁提问。梁光烈回应说,中国也是网络攻击的受害者。“我无法同意对美国的网络攻击来自中国的说法,我们不应将美国受到的网络攻击完全归咎于中国。”

近来,中美在网络安全领域炮火连连。6个月前,美国情报官员首次公开指责中国有计划地窃取美国的高科技资讯。其间,美国媒体则大量报道“中国网络民兵”力量攻击美国。

“美国想为中国网络力量发展套上一个紧箍。”国防大学教授韩旭东认为,美军之所以特别关注网络安全是想继续主导领域内的霸主地位。目前,美国控制和主导着网络世界。近年来,中国在世界的网络地位发展特别快。

美方抵近中国侦察问题也被中方摆上了台面。

北京大学国际关系学院教授查道炯说,美国的抵近侦察是对中国国家安全“迫在眉睫的威胁”,中美发生的南海撞机事件和无瑕号事件等几次大的摩擦事件,都是美军抵近侦察导致的恶果。

“这就好像一个院子,对方也没有进到院子里来,只在篱笆外面反反复复驻足,用望远镜注视,这种行为在西方也是明显的挑衅行为。但我们又不能武力驱赶,中国是相对被动的。”清华大学美国问题专家孙哲认为。

透过梁光烈率领的访美阵容,也可以见到中方与美方寻找共识的善意。这是一个由陆海空“五虎将”构成的精英班底:沈阳军区司令员张又侠、海军副司令员苏士亮、空军参谋长杨国海、第二炮兵参谋长高津、新疆军区司令员彭勇。

两个军区司令员的参与似乎表明,中国愿意谈论一下朝鲜问题和反恐问题。

“沈阳军区对外防务主要来自朝鲜半岛和日本方向,而新疆军区则要关注大中亚地区,涉及朝鲜问题和反恐问题。”金灿荣分析说,中方似乎有意在推动中美军事交流走出怪圈,逐步超出双边安全关系的范畴。

跳出对台军售的摩擦怪圈

台湾紧盯着梁光烈访美行程。

北京联合大学台湾研究院顾问徐博东说,对台军售是中美军事交流中最大的暗礁。

梁光烈访美前夕,美国政界正在酝酿新一轮对台军售案。4月下旬,美国参议员约翰·考宁致信奥巴马,提出“通过出售新的F-16S战机来使台湾空军现代化”的建议。奥巴马则回信暗示,正在积极考虑进一步的对台军售。

中美军事交流正如一条跳跃的弧线,围绕着对台军售问题时高时低,甚至停滞。如今,两军关系正在试图艰难地跳出历史的周期律。

不同以往,考宁的对台军售呼吁并没有中止梁光烈的访美行程。

按照美方的理解,中国并不像美国那样渴望军事交流,而是把它当作制约美国对台军售的外交筹码。2010年1月,奥巴马政府公布了涉及64亿美元的对台军售计划,中国直接冻结了中美军事交流计划。直到去年,时任美国防长罗伯特·盖茨访华,中美军事交流关系才开始解冻。

此次,中美双方对军售问题却着墨不多,梁光烈的温和态度让美方高级官员也感到意外。

2012年5月8日,梁光烈在与帕内塔会晤后举行的记者会上还主动表示,2011年美国对台军售对两军关系造成的冲击已经结束。

对台军售不再是中国的外交砝码?

“以往的经验已经表明,美国不会因为中方停止军事交流而放弃对台军售。”徐博东认为,中国需要在对台军售问题上找出新的应对方案,而不是每次都中断或降低军事交流的层级与水平。随着自身实力的发展,中国制约对台军售的砝码将会越来越多,而不只是中断中美军事交流。

“中美军事关系向来是一块短板,一直停留在停停落落的串门阶段,刚达成的反海盗联合军演是从交流走向军事合作的一次契机。”金灿荣说,在双方存在猜忌和敌意的情况下,军事关系往往最先破裂,最后得以恢复。

中美军事交流依旧是一枚脆弱的鸡蛋,一旦出现裂痕,必定需要旷日持久地修修补补。

虽然不能指望一次访问就解决两军之间的缺乏战略互信问题,但至少可以减少在相关领域发生误判的可能性。

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