刘翔浩：应加快设立国家油茶产业发展投资基金

关于申请加快设立国家油茶产业发展投资基金的建议

湖南金浩茶油有限公司董事长 刘翔浩

油茶市场前景广阔，但现实发展瓶颈巨大，非企业自身能破解，亟待国家设立专项油茶产业发展投资基金，扶持壮大整个产业快速成长。

一、 我国油茶产业的现状

多年来，我国油茶产业虽有过几次大的发展过程，但我国油茶产业却一直没有壮大起来。综合分析各方面原因，当前制约我国油茶产业发展的主要问题表现在以下几个方面：

1， 行业规模化不够。没有极具竞争力的龙头企业带动行业发展，这是制约我国茶油产业发展重要原因。目前，茶油行业龙头企业规模偏小，大多企业属于小规模分散经营，产业集中度不高。相当部分的中小企业仍采用传统落后的管理方式，生产流程没有严格的质量技术标准，影响了产品质量。

2，   茶油产品市场认知度低。油茶具有一定的区域特色，茶油的营养价值及保健功能尚未被中国消费者广为了解，茶油消费占比很低。这与长期以来人们对茶油停留在自产自用和宣传上的不到位有直接关系。

3，  茶油企业资金匮乏，后期发展面临瓶颈制约。对于企业来说，无论是油茶基地还是加工项目的建设，都需要投入大量的资金。近些年，虽然出台了一些鼓励发展油茶的扶持政策，但由于财力所限力度不够，对油茶的发展未给予足够的扶持，导致油茶企业发展缓慢。

4， 公司在油茶产品收购方面的税负较重。农产品收购除少量的直接零星收购（如分户收购）外，间接集中收购（如委托企业收购、委托个人代收、经纪人转手、个体商贩转手等）占90%以上。现行税收政策规定收购发票的开具对象，仅限于农业生产者自产的初级农业产品，并且应向所有被收购对象逐一开具收购发票，对非农业生产者销售的农产品则不允许抵扣。

5， 经济效益低导致农民种植热情不高。由于目前茶油的良种率低，且产前时间长，导致油茶种植的比较效益低。目前，全国现有油茶林大多数是上世纪60、70年代的老林，亩产茶油一般在5公斤左右，油茶的每亩产值不超过200元。而其它经济林每亩的产值在2000~3000元左右，大大高于油茶林。由此造成近年来许多地区条件比较好的油茶林纷纷改种成其它经济作物，农民缺少油茶再生产的积极性，限制了油茶产业的发展。

二、设立国家油茶产业发展投资基金刻不容缓

1、国家油茶产业发展投资基金的设立是油茶企业摆脱融资难问题的客观需要。在国家、地方政府相继颁布促进油茶产业发展政策的情况下，融资难、资金投入不足成为油茶产业发展的最大障碍。由于油茶种植周期长、前期投入风险较大、大多数油茶林仍处于小农经济种植状态等因素的影响，导致油茶产业发展缓慢，很难形成规模化经营和集约化生产，缺乏市场竞争和抗风险能力。具有发展前景的油茶企业因其规模和资本金小的限制难以获得足够的贷款，处于成长期的企业难以获得成熟、现金流稳定的投资。油茶产业的发展仅依靠企业自身积累和银行贷款难以满足需求，国家中长期的投入才能使得油茶产业优秀项目得以顺利开展。发展投资基金自身获得收益的同时，也解决了企业融资难的问题。

2、国家油茶产业发展投资基金的设立是油茶产业发展的大势所趋。20世纪90年代至今，茶油需求量迅速增长国内市场供不应求，食用油进口量大幅增加，市场价格急剧上升，在人口增长和人们消费观念转变的情况下，食用油的需求量有增无减。油茶副产品因其广泛的用途和极高的利用价值，其市场占有率逐年提高。油茶产业迎来历史发展机遇的同时也面临着资金压力，仅靠公司利润留成已远远不够。设立国家油茶产业发展投资基金，一方面，可以集聚资金、资源，有利于提高资金的配置效率和运作效率；同时，可以培植一批具有上市前景的股份公司，实现产业资本与金融资本的有机融合；同时可以吸引风险投资、社会资金参与其中自主经营，按照投资比例承担收益和风险，也可以和国家相关部门和企业共同出资作为基金的发起人，吸引投资机构参与投资。这样既能解决政府长期投入不足的问题，又能解决产业通过市场机制实现金融资本参与的问题。

3、油茶产业发展投资基金的设立是促进产业健康发展的持续动力。油茶产业发展投资基金通过对油茶企业的评估筛选、对企业项目的测定评估，提供资金支持，从而形成“良管理—优项目—高投资—高收益—大扩张”的运营模式。企业获得资金支持，改善管理模式、引进先进技术、提高生产效率，进而保证了油茶产业的持续健康发展。

4，国家油茶产业发展投资基金的成立是解决茶油认知度低的发展瓶颈需要。由于油茶企业规模不集中，整体运营利润低，由企业进行普及宣传入不敷出。油茶产业发展基金建立后，集中对油茶资源进行宣传，可以有效的提高市场认知度，拓宽茶油市场，促进行业发展。

5，国家油茶产业发展投资基金必将鼓励龙头企业发展。通过政府出面协调各地关系，加快资源整合，对粮油企业因国家政策导致的经济损失给予适当补偿，有利于龙头企业做大做强，带动地方经济发展。

油茶产业发展事关国人健康，事关国宝级资源的壮大，事关国家粮油战略安全，事关中国传统饮食文化的发扬光大。为此，恳请国家财政部、林业部早日开展设立油茶产业发展投资基金的各项工作，为促进我国油茶产业的长远发展，早谋大局。

二O一二年二月二十六日