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刘翔浩:我国零售商超业乱收费行为亟需规范

2012-03-05 17:35:15 来源: 网易财经 网易号 举报
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创新思路和办法 切实规范我国零售商超业乱收费行为的建议

湖南金浩茶油有限公司董事长 刘翔浩

近年来,持续上涨的物价成为社会关注的热点,而超市等零售企业凭借优势经营和垄断地位,坐地收钱向中小供应商收取进场费等行为,直接推高了商品零售价格,增加了消费者的负担。

零售商超乱收费的负面效应不言而喻,长此以往,将会使整个产销过程陷入恶性循环。乱收费问题正从中国商业的怪胎,裂变为经济毒瘤——吞噬无数生产厂家的利润和消费者的腰包,一步步推高物价和社会交易成本,致使整个市场逐渐丧失敏感、公平与竞争活力。

此种情况下,有关部门开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作,非常有必要。

一、当前商超业乱收费乱象及其根源

乱收费现象在近年来有越演越烈之势,有其深层原因:

一方面是零售商超巨头掌控了主要的商品流通渠道,“店大欺客”现象日益突出,供应商面对这些巨头往往处于弱势地位,不得不支付各种名目繁多的费用来保证其产品能够进入这些流通渠道;

另一方面,零售商超特别是连锁商超的准入条件偏低,其过度发展必然导致资金匮乏,只能通过占用供应商资金的方式来弥补资金缺口,并巧立名目收取费用来转嫁其经营成本。

因此,零售商超乱收费问题如果不尽早根治,不仅会直接损害到大批供应厂商的合法权利,最终也会成为我国市场流通业健康发展的严重障碍。

二、治理我国商超业乱收费乱象的对策

一个高效的零售供应链将给消费者创造很多的福利,在引领一个国家流通环境升级中,起着至关重要的作用。我建议,治理我国商超业乱收费乱象,不妨从以下三方面入手:

1, 统一零售商超乱收费行为的执法主体加强监督执法

零售商超乱收费问题难以根治的关键是执法不到位。虽然早在2006年五部委就颁布了《零售商供应商公平交易管理办法》,且2011年12月26日五部委联合印发了关于《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案的通知》,决定自2011年12月至2012年6月在全国集中开展清理整顿工作,内容主要包括规范零售商收取使用促销服务收费、禁止各种违规收费,以及落实明码标价等。在但由于部分零售商态度不积极、有的地方监督指导不够等主客观因素影响,导致整顿工作难见成效。究其原因主要是行政主体过于分散,行政执法力度偏低。

因此,我建议,规范零售商超乱收费行为,需要统一执法主体,提高执法力度。设立专门的投诉监督部门,改变目前供货商被零售商超乱收费投诉无门的情况。并且,提高对零售商超乱收费行为的行政处罚标准,使其对零售商超产生足够的威慑作用,并通过严格执法来确保零售商超与供应商的共赢发展。

同时各地可以根据本地实际情况,组织建立一个由政府相关主管部门、商超企业代表,以及供应商代表组成的商超公平交易委员会,由这个委员会定期召开协调会议,听取商超企业的收费情况报告,听取供应商代表提交的商超经营状况汇报和建议,审议和确立商超企业对现有供应商的收费项目和标准的调整,审议和确立商超企业对新的供应商的收费项目和标准的申请。上述协调会议内容及决定,应向相关政府部门报告或备案,并将适合公布的内容提供给当地媒体,以便通告给本地消费者。

2、公示商超收费项目与标准

取消商场、超市的乱收费不能一蹴而就,首先需要对收费的项目、收费标准、收费对象作出一个指导性的规定。如可以根据商场、超市不同的规模和资质,来核定一个业界都能普遍认同的标准,如此不仅能使收费更加透明,而且能减少厂商之间的矛盾和磨擦。

虽然早在2006等五部委发布的《零售商供应商公平交易管理办法》,明令规定禁止零售商收取“进场费”。但在执法过程中,超市使出了种种手段来规避。更实际的问题是,商场、超市与供货商之间是不平等的地位,而且这种不平等的关系在短期内也不可能改变。如果在商超收费上没有一个统一明确的标准,治理超市乱收费恐怕只能是年年治标而不治本,治标本身也成为运动式风潮,无法落实到长期的规范经营自觉行动中去。

透明化是有效处理目前处于“潜规则”横行状态下的商超收费的一条切实可行的途径。因此,我建议,当前情况下,采取公示商超收费项目与标准的折中规范办法,有利于切实解决当前商超连锁企业乱收费越演越烈的状况。除了公示项目与标准之外的收费,供应商理应拒绝缴纳,并严禁商超企业收取。

3、扶小限大,促进零售流通渠道均衡发展

乱收费问题的根源在于,商场、超市、家电卖场成为人们的主流消费场所,有限的店面空间因此成为一种垄断资源。供应商特别是中小供应商要想让商品与消费者见面,必须设法挤入这一垄断渠道。激烈的竞争,给零售业坐地收钱提供了寻租空间。

雪上加霜的是,近年来,外资或大型零售商受到青睐,地方发展过程中采用一系列优惠政策吸引外资或大型零售企业,严重挤压了本土中小零售企业的发展空间,这对维护零售行业的竞争性并不是一件好事。

整顿进场费的关键是让市场充分竞争,同时,要借鉴美国、日本等发达国家规制大型商超的成功经验,如日本有大店法,以及后来的选址法;美国联邦尽管没有直接干预大型店的法律,但各州县均有大量相关法律规范,如城市规划法等,旨在限制大型商超店的拓展。

有关政府部门在整顿、规范大型零售企业违规乱收费的同时,着意考虑如何为更多中小型零售企业的生存与发展创造条件。无论是国外还是国内,市场经济的实践已经告诉我们,充分的市场竞争是可以消除垄断的,也完全可以消除那些不合理的进场费。

二O一二年二月二十六日

李贵民 本文来源:网易财经 责任编辑:王晓易_NE0011
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