金浩茶油董事长刘翔浩：应促进农产品加工业发展

有关促进农产品加工业发展的建议

湖南金浩茶油股份有限公司董事长刘翔浩

一、当前农产品加工业企业发展的主要问题

1、龙头企业规模偏小。这是制约我国农产品加工业发展的重要原因。目前，国家级农产品加工龙头企业规模偏小，大多数农产品加工企业属于小规模分散经营，产业集中度不高，竞争力强的企业很少。而世界食品加工业500强最后1名的年销售收入也在300亿元人民币以上。我国农产品加工水平和技术装备水平与国外先进水平比有较大差距。除少数大型龙头企业外，目前我国大多数农产品加工企业都没有建立起完善的质量管理和控制体系，大多数企业没有通过了ISO9000、ISO14000和HACCP认证。相当部分的中小企业仍采用传统落后的管理方式，生产流程没有严格的质量技术标准，难以与国际接轨，严重影响了农产品加工产品的质量。

2、产销连接机制不完善，企业和农户之间利益连接不紧密。当前我国绝大多数农产品加工企业与农户之间还是一种简单、松散的买卖关系，没有形成真正意义上的利益共同体，有时两者之间的利益甚至是对立的。即使是订单农业，也缺乏必要的履约保障机制，存在市场价高于合同价时农民惜售。原料生产的品种品质结构不适应加工要求，分散生产与集中加工的矛盾突出。区域优势发挥不充分，发展水平低。

3、加工转化率低。目前，发达国家的农产品加工率一般在70%以上，而我国还不到20%；发达国家的农产品加工业产值一般达到农业总产值的2—3倍，我国还不到1/2。我国农产品加工企业多数是将农产品进行粗浅的加工就投入了市场，精深加工产品较少。

4、布局不合理，资源的浪费和重复建设仍然比较突出。各地按行政区域布局产业，什么都想搞，产业布局出现“小而全”，产业结构不合理现象，争原料、争市场，无序竞争等恶性竞争开始出现。出现了农产品加工企业“吃不饱”的现象。过去我们愁加工，现在是愁原料。这样发展加工业，最后都是几败俱伤。农产品加工企业不应每个地方都搞，而应各有特色，错位发展，不能搞“五脏俱全”。必须有产业分工，合理布局。农产品加工不能走过去办乡镇企业式的老路，搞“村村点火，户户冒烟”，加工企业到处“撒网”。要高起点规划，科学布局，吸引农产品加工企业向龙头企业集中，既可以节约资源，又可以产生扎堆效应。

5、经营成本影响较大。受劳动力成本上升、原材料价格上涨等因素的影响，这两年农产品加工业企业主要原材料价格上升，主要产品毛利率下降。农产品加工业企业经营成本上升。

6、企业流动资金短缺。农产品加工企业反映最突出的一个共性问题就是资金困难。由于农产品生产具有明显的季节性，企业需要较多的流动资金购进原料。同时，由于市场不太规范，市场拖欠货款较多，往往造成企业资金周转较慢。农产品加工业属于微利行业，企业自身积累有限，资金来源的主渠道仍是银行贷款。而金融机构出于规避金融风险的考虑，普遍存在慎贷、惜贷心理，贷款条件非常苛刻，规模控制很严，审批程序繁琐，农产品加工企业难以得到足额贷款，资金短缺是目前农产品加工企业最迫切需要解决的问题。

7、企业对劳动力需求困难。农产品加工企业特别是劳动密集型企业加工一般以季节性用工为主，用工短、招工难往往是农产品加工企业的“痛处”。

二、促进农产品加工业发展的几点建议

1、创新机制，搞活流通。政府要积极推进农业基地化经营，进一步拓宽“公司+基地+农户”的路子，充分发挥农业龙头企业的带头作用，建立原材料基地，稳定加工货源，紧密“龙头”企业与农户的利益关系。

2、加大信贷资金的支持力度。各级政府要在对生产规模大的龙头企业给予重点扶持的同时，对市场前景好、带动能力强的农产品加工企业给予信贷支持，要根据企业生产经营特点，积极开发“量身定做”的新的贷款品种，满足企业的融资需求。政府扶持资金也应随着政府财力的增长而按比例逐年递增。这些资金应捆绑使用，集中投向龙头企业。要建立农产品加工风险基金，提高企业和农户抗风险的能力。

3、鼓励农产品加工企业资产重组，增强技术竞争力。要鼓励企业不断提高技术改造和技术创新的能力，提高农产品加工业的科技含量，培育核心竞争力，提高产品附加值，实现农产品加工业由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变。积极鼓励农产品加工企业通过联合、兼并、资产重组等途径，提高企业规模化生产经营水平，努力争取在区域同行业中的领先地位。

4、完善政策支持体系，鼓励农产品加工业的发展。政府要制定切实可行的扶持政策和措施，从市场准入、投资、税收、检验、贸易等各个层面为农产品加工业的发展创造一个宽松的环境，加强对名牌产品的保护力度，打击制假贩假行为，防范和化解不正当竞争。

5、加强农业标准化工作，不断提高农产品的加工质量与加工深度。随着市场的不断发展变化，农产品的加工质量越来越被重视，要着力培植一批高新技术农业龙头企业。切实加强农产品质量体系建设，抓紧制定、完善与国际接轨的农产品质量安全标准和质量检测检验体系，要率先执行国家制定的农产品质量标准，提高农产品加工水平、加工深度，不断提高产品的市场竞争能力。

6、要搞好产学研结合，进一步促进利益共同体的形成。企业、科研单位和大专院校，产学研要紧密结合。企业与科研单位和大专院校研发机制不一样，各有各的利益，各有各的体制。因此，突破各自具体利益的瓶颈和障碍，形成共同利益，共同研究，共克难关，对于搞好农产品加工技术研发工作十分重要。从上世纪九十年代起，我国就提出产学研要合作、要联合、要形成利益共同体，但是能真正形成利益共同体的，能共同克服技术难关的并不多，更多的是单打一。企业有什么困难，需要克服一个什么技术难关，请来某个大专院校、科研院所，给你多少钱你帮我解决什么样的问题，两家一纸合同了事。我们现在说的不是这种个体户式的联合，而是全国产学研的大联合，这就是全国性农产品加工技术研发体系框架最基本的意义和出发点。