网易 财经1月讯 网易 财经《 意见中国--网易经济学家访谈录 》栏目近日专访了中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇。他在财税政策研究方面颇有建树;朱镕基曾称赞他言简意赅,结合国情实际。他如何理解养老金是一种税的观点,又如何看待物价与税收之间的关系?
高培勇认为,中国实际税率和名义税率之间有差距,因此,看税负应看实际征收。近些年,实际征收率在不断提高,因此,百姓的税负在不断提高。“由此得到一个启示是什么呢?就是随着实际征收率的提升,实际的税率和名义税率之间的这种差距的拉近,税收制度必须与时俱进的进行变革,这是可以得到的一个非常重要的启示。”
高培勇赞同养老金是一种税,因为无论缴纳者是否自愿,都必须交。“名义上称之为什么不重要,实质内容是对你既定收入的一种割让。”高培勇主张从欧洲高福利政策中吸取教训,财政上要过苦日子。
高培勇认为,中国税收对物价的影响比其他国家大。选择一些特定税种减税,对降低物价的效果更好。增值税改革是减税,可以降低物价压力。
高培勇主张扩大直接税,减少间接税。他认为营业税改增值税是一大利好。高培勇建议,中央政府应更多的在税收立法方面给地方政府放权,而不是一味的加以控制。“现在只是在上海搞增值税扩围的试点,那么,要不了多久,起码在十二五期间他是要在全国推开的,那么增值税是中国的第一大税种,而且是中国最,中央和地方政府最主要的共享税种,那么当增值税的范围发生变化,特别是营业税被吃掉之后,营业税改征增值税被吃掉之后,中央和地方政府之间的这种财政收入的分享机制肯定要发生变化。”
以下为部分访谈实录:
降物价需要有针对性地减税
网易财经:你认为当前的这个物价形势和这个税收有关系吗?
高培勇:肯定是有关系的。我们抛开这个二手房的价格这个情况,它有特殊性,我们得单独去表达对它的看法。但是我们说正常的这种商品价格和税收之间的,制度背景条件下的一种相互作用的机制,是必须要看得非常清楚的。我觉得有两个基本途径是需要交代的,一个基本途径呢,是中国的税收收入当中,70%是以增值税、消费税、营业税为主体的流转税。换句话来讲,就政府每从企业、居民口袋里拿走100块钱的税款,其中有70块钱是以增值税、营业税或消费税这类流转税为收取的,
第二个基本的途径就是在全部的税收收入当中,有90%多一点的税收是从企业那里收取的,而不是从普通居民个人口袋里掏走的,这两个途径告诉我们啥问题呢?第一个是70%都是流转税,流转税等于什么样的税,我想咱们要把它说清楚,等于是间接税。间接税是要融入价格当中转嫁出去的,站在企业的角度去(考虑),他所缴纳的所有税率,不管叫什么,不管姓什么,是流转税还是所得税还是其他的税收,都不去管它,他先要把这部分加进去。
在这样的背景下你就知道中国的税价关系了,就是我们商品和服务的税收当中是包含税收的。
网易财经:您认为这个大幅度减税的话,能够降低物价,这个可行吗?
高培勇:我想说的是,中国的这种税收收入的结构,就注定了我们这个税收和物价之间的关联度,税收的这种变化对于物价的影响相对其他国家来讲也比较大,必须得看清这个问题。
比如说你走到欧美国家去,他的流转税收的这种比重占全部税收比重的大概30还要往下,那么中国就70,比如再讲欧美国家他的直接税的这种比重,从个人那里拿到的税收比重,就可能要占到50%,而我们只有不足10%,就这样的比重就意味着什么?就会流量增加,
如果我们不区分具体税种而笼统谈减税的话,那么减税的结果会在相当程度上减轻税收和物价之间的这种关联度。在相当程度上减轻税收对物价上升的这种推动力,这是讲“一刀切式”的这种减税。
但是我们说现实生活中,总不是说一刀砍下去的,每个税种见面都砍一刀,不是这样的,它实际上是选择一些特定的税种,
网易财经:对。
高培勇:而积极财政政策的一个重心呢,就是放在减税上,那减税你要问,减哪个税呀?就是增值税。
因为在上海要试点营业税改成增值税,那么,但实际上从这个改征的方案当中你们可以去细瞧,它实际上是一个减税的方案。这就意味着什么呢?这就意味着中国的这种结构性的减税、落到增值税上,而增值税呢就属于流转税,实际上就是它可以通过价格渠道来转嫁的税种,这个税种减下来了。那意味着什么?意味着中国税收从总体上对于物价上涨的这种推动力就相应的削弱了。
网易财经:减弱了?
高培勇:削弱了,所以起码从理论上讲,它是具有这样的一种功效的。