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2011中国外交热点:应对复杂局面 维护国家利益(二)

2011-12-31 20:19:00 来源: 新华网 举报
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中国周边形势是“向好”还是“恶化”?

年内,随着美国战略重心东移步伐加快,中国周边出现了一些新情况。到底如何判断周边形势和中国的周边外交

中国现代国际关系研究院世界政治所副所长陈向阳认为,尽管一些新情况导致周边环境复杂化,但当今中国周边环境总体向好的态势并未改变,友好合作仍是周边形势的主流。

一年来,中国党和国家领导人多次访问周边国家。中国在上海合作组织、东盟、大湄公河次区域等多边框架内积极参与周边区域合作。中国还同有关各方就朝鲜半岛、伊朗核问题以及阿富汗、缅甸等地区热点问题保持密切沟通,发挥积极建设性作用。此外,中国已成为日本、韩国、俄罗斯等11个周边国家以及东盟的最大贸易伙伴……

分析人士指出,美国之所以急于将战略重心转向亚太,很大程度上是对中国亚太外交取得重大进展做出的反应。美国“重返亚洲”的迫切心理恰恰反衬出中国周边外交的成功。

风物长宜放眼量。中国坚定奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针,秉持和平发展、互利共赢的政策理念,得到周边国家认同。专家认为,中国与周边国家之间的分歧和矛盾大都是历史遗留问题,妥善解决这些问题需要智慧和耐心。局部问题不应影响对大局的判断,而越是在困难时刻,越是需要展现外交的韧性。

如何应对“南海升温”?

“南海争议升温并非由中国而起,”中国驻东盟大使佟晓玲说,“而是域内外势力互相借重的结果。”

针对南海“波澜迭起”,中国外交妥善应对。中方既坚持通过“搁置争议,共同开发”来处理有关问题,又始终坚定不移地捍卫在南海的领土主权、海洋权益。“中国不仅展现了一贯的坚定立场,也体现了务实态度和灵活性,采取了一系列新举动来应对。”中国南海研究院院长吴士存说。

7月,中国和东盟国家就《南海各方行为宣言》后续行动指导方针达成一致,为启动南海合作具体项目铺平道路。这样,在争议全面和永久解决之前,中国将和东盟国家在南海开展海洋环保、打击跨国犯罪等诸多各方都可接受的合作。

11月,温家宝总理在中国-东盟“10+1”峰会上提出“中方愿同东盟国家积极推进全面落实《南海各方行为宣言》,加强务实合作,并着手探讨制订‘南海行为准则’”,并提出“中方将设立30亿人民币的中国-东盟海上合作基金”。

10月,中越签署《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》,强调通过友好协商与谈判解决争议。

今年,南海问题确实复杂了,但吴士存认为:“南海并未大乱;和平与稳定的总体态势是好的;局势是可控的。”

对欧债危机中国如何援手?

随着欧债危机愈演愈烈,越来越多人将目光投向了中国。

“应对危机首先是欧盟自己的事,他们有完整、系统的解决方案后,中国才能考虑在哪些方面继续给予支持。”商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任李钢说。

中国没有置身事外,也从没袖手旁观。今年,中欧互访的级别和频度都超过往年。中国领导人多次在多边和双边层面与欧盟和欧洲国家领导人就形势和对策深入探讨,表达对欧盟的理解和支持。

中欧经贸合作保持强劲增长。7月,中国取代美国成为欧盟第一大贸易伙伴。对华经贸合作还帮助欧洲企业克服危机负面影响,据欧洲商会调查,70%的欧洲在华企业表示从中国经济增长中获益。

中国还是欧洲金融市场负责任的长期投资者。危机爆发以来,中国派出30多个采购团赴欧,向国际货币基金组织注资、购买欧洲部分国家国债……以此支持欧洲国家增加就业和恢复经济增长。

“中国对欧洲最重要的帮助就是自身经济的稳定健康快速增长,这不仅会恢复信心,带动欧洲就业和经济增长,也将稳定世界经济。”中国社科院世界政治与经济研究所所长张宇燕说。

中国领事保护工作仅是“救火”应急吗?

地震重创的新西兰基督城,战火延烧的利比亚,地震、海啸、核泄漏笼罩的日本福岛……今年中国外交领事保护大事频出。

清华大学国际传播中心研究员周庆安用“不得不走上被调快的‘跑步机’”来描述全年领保工作。

利比亚撤出中国公民是新中国成立以来最大规模的有组织撤离海外中国公民行动。“海陆空总动员”,几十个中国驻外使领馆联动,近千名外交官参与,确保35860名中国公民撤出战火纷飞的利比亚。

“应民众之所急”是领保工作的首要和关键,背后强有力的支撑是中国的国家实力和国际地位,依靠的是有效运作的应急体制。

但随着中国同国际联系的日益紧密,领保案件数量近年骤增,领保工作面临新挑战、愈发常态化。中国出境人员去年已突破6000万人次,今年迄今已处理各类案件约3万起。对于中国驻外使领馆中的600多名领保工作人员来讲,这意味着,每名我驻外领事官员一年要面向约10万人提供可能需要的领事保护,而这一比例在美国是1:5000,日本大约是1:12000。

在今年,中国领保工作常态化建设翻开了崭新的一页。11月,外交部正式开通中国领事服务网,为出境中国公民和机构提供“一站式”海外安全信息和领事服务,以加强预防性领事保护。

并非国际外交场合上“纵横捭阖”的主角,却实实在在和民众打交道,今年的中国领保工作再次彰显了“外交为民”风范。(记者钱彤、熊争艳、徐松、郝亚琳、廖雷、孙奕、刘华)

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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