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全球贸易增长预期下滑 贸易保护成关注焦点

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近几个月全球贸易活动逐步放缓,贸易保护措施在世界上一些国家和地区不断上演,世界贸易组织(WTO)将2011年全球贸易出口增长预期下调。今年以来,全球经济环境持续恶化,主要经济体经济增长乏力,加之各经济体之间的贸易不平衡,这三大因素推波助澜,使得全球贸易保护主义更趋严重,而贸易保护也成为近期二十国集团(G20)戛纳峰会、亚太经合组织(APEC)夏威夷会议等一系列会议的关注焦点。

全球贸易增长预期下滑

近几个月全球贸易活动正逐渐放缓,贸易保护措施在全球一些国家和地区不断上演。世贸组织已将2011年全球贸易出口增长预期从原来的6.5%下调至5.8%,其中发达成员的增长率从4.5%下调至3.7%,发展中成员从9.5%下调至8.5%,反映出世贸组织对全球贸易环境的担忧。

香港前常驻世贸组织代表夏秉纯21日在港表示,受日趋严重的贸易保护主义影响,目前国际贸易环境不甚乐观。他并认为,世贸组织很有可能会继续适时下调全球贸易增长预测。

世贸组织和联合国贸发会议发布的报告显示,2010年12月至2011年5月,受新的贸易保护措施影响的贸易额占全球贸易的0.6%,比上一报告期(2010年6月至2010年11月)增长一倍,全球新发起的贸易保护措施多达463起,比上一报告期上升61%。

世界贸易组织10月底发布的一份半年度报告称,随着支持国内行业的保护主义风潮和贸易限制加剧,G20各成员此前对抵制贸易保护的承诺已被打破。通过回顾2011年5月到10月中旬G20各成员所采取的贸易措施,报告指出,尽管上次G20峰会上各成员国都坚定的承诺要限制保护主义,但贸易限制措施的局势并未好转。

一些发达国家已从多边自由贸易谈判的推动者转为阻碍者。受此影响,自2001年起展开的多哈回合贸易谈判迄今仍陷入僵局。世贸组织此前发给G20峰会的报告说,"政府欲抵制贸易保护主义的决心正在经受考验。"而这可以看作是世贸组织的一个清晰的警告。

此外,以汇率为手段对本国商品进行贸易保护也再次抬头。10月,美国国会参议院通过了《2011货币汇率监督改革法案》,要求美国政府对所谓"贸易被低估"的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。而最近,在G20戛纳峰会、APEC夏威夷峰会等多个场合,美国也多次鼓吹新兴经济体货币升值,以此来保证贸易平衡。

三大因素为贸易保护主义推波助澜

今年以来全球经济环境持续恶化,主要经济体经济增长乏力,加之各经济体之间的贸易不平衡,这三大因素推波助澜,世界范围内的贸易保护主义抬头趋势明显。

首先,各经济体经济增长乏力是引发贸易保护的直接原因。世贸组织10月底公布的一份半年度报告指出,经济压力正在诱使G20政府寻求保护主义,以错误方式的保护国内市场。

美欧等发达经济体依然深陷经济不振的泥潭。在美国国内消费不振的情况下,努力加大出口促进对外贸易成为新的政策选择。美国近期与韩国等国签署的自由贸易区协定和积极推动《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)的实施在某种程度上也印证了这一点。而在国内经济不振和扩大出口战略的影响下,美国未来的贸易保护措施也只会越来越多。

相较于美国,陷入主权债务问题的欧洲问题则更加棘手。欧元区各国是传统出口大国,但主权债务问题使得各国经济捉襟见肘,欧元区内的进出口受到很大影响。欧洲央行的最新预测指出,欧元区经济未来有陷入停滞的风险,这对于出口企业来说无疑雪上加霜。

其次,各经济体之间的贸易失衡也是发起贸易保护重要因素。由于各经济体经济复苏情况不一,各国需求不同,生产能力和进出口产品也差别很大,各经济体之间的贸易失衡长期内很难改变。失衡的原因包括世界经济结构不平衡、国际分工不平衡、国际货币体系不平衡等。解决贸易失衡问题则需要各国共同努力进行经济结构调整,而以此为借口发起贸易保护显然是不合时宜的。世贸组织总干事拉米指出,G20各国出于狭小的短期利益,而采取保护国内行业的单边行为将不会解决全球问题;相反,它们将引发一系列以牙还牙的循环反应,从而使事情变得更糟,并将明显增加全球经济的下行风险。

第三,今年世界经济形势的恶化是贸易保护愈演愈烈的根本原因。今年以来,随着欧美债务问题不断加剧,主要发达经济体经济发展步伐放缓。新兴经济体不可避免地受发达经济体影响,经济增幅也出现了明显回落。全球经济形成恶性循环,对外贸易首当其冲。经济形势的恶化导致全球需求减少,各国商品间的竞争压力增大,这为贸易保护主义的抬头提供了天然土壤。

消除贸易保护需各方共同努力

全球范围的贸易保护主义愈演愈烈已引发多方关注,德国总理默克尔11日在G20商业峰会上就已表示,全球贸易自由化是所有市场参与者的关注焦点,并呼吁各国避免采取贸易保护措施。

G20戛纳峰会发布的公报称,多边贸易体系是避免保护主义和关门主义的一个办法,并重申多伦多协议做出的承诺,直到2013年底前遏制可能复活的任何新保护主义措施,其中包括新的出口限制、与世贸组织相抵触的刺激出口措施,同时要求世贸组织、经合组织、联合国贸发会议(UNCTAD)继续进行监管和公布半年报。

APEC第十九次领导人非正式会议13日发表宣言,重申反对贸易保护主义,并敦促即将在12月举行的世界贸易组织第八次部长级会议与会成员在亚太经合组织成员承诺的基础上,就反对贸易保护主义达成一致。

事实上,贸易保护有可能引发全球范围的贸易战,是一种损人不利己的做法。上世纪八十年代末,美国靠"广场协议"迫使日元大幅升值,但依然无法阻止日本产品对美国市场的大量出口,也无法改变美国三大汽车巨头在国际竞争中式微的状况。又比如,中美轮胎特保案后,虽然2010年中国输美轮胎减少了23.6%,但美国进口轮胎总量却增长20.2%,本土轮胎企业依然承受很大压力。

在全球一体化的大环境下,各国家、各经济体的依赖程度越来越高,主要经济体的衰退波及的范围将更广、强度将更大,宏观经济形势的不乐观、"以牙还牙" 的应对贸易保护心理、反倾销和反补贴的仿效行为将加剧全球贸易保护势头。分析认为,解决贸易保护可以从以下几点入手。

首先,各国应继续推动多哈回合谈判,以一种积极的方式应对贸易不平衡。据联合国贸发会议测算,多哈回合谈判成功将为全球带来705亿美元的收益,为世界各经济体带来切实的好处。目前部分发达经济体对此则持消极态度,这将损害世界贸易增长前景和自身发展。

其次,各国应携手加强自贸区建设,努力推动自由贸易,逐步减免关税。这不仅将对欠发达经济体的出口起到很大的拉动作用,为世界经济增长作贡献,从长远来看,对发达经济体的经济增长以及高端产品出口也有很大拉动作用,某种程度上也是发达经济体的"自救"行为。

第三,在开放共赢的基础上开展下一步贸易投资合作,努力构建有利于贸易投资发展的政策环境。重点开展贸易投资能力建设,技术交流等方面的合作,促进各国经济产业平衡发展。逐步缩小发达经济体与发展中经济体的差距,创造合作共赢的良好氛围。

拉米21日曾表示,越是在困难时期,各成员越要保持市场的开放度,因为贸易对促进经济增长至关重要。但世贸组织发布的报告也指出,尽管近期贸易数据不理想,但发展中成员仍然显示出强大的活力。自国际金融危机爆发几年间,发展中成员在推动贸易增长方面的贡献率已经超过了发达成员。(完)

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