网易财经11月16日讯 近日全国人大财经委副主任尹中卿在21世纪资产管理年会上发表“解读四市——股市、楼市、债市、汇市”的演说。在对中国债市的分析中，他认为目前欧美经济正饱受政府庞大债务所累，中国的政府债务同样值得关注。他认为，地方政府债务远不只审计署公布的人民币10.7万亿元，但更值得担忧的却是中央政府债务。
审计署今年6月底公布的数据称，至2010年底全国省市县三级地方政府的债务余额为人民币10.7万亿元。尹中卿说，这只是最基本的“底数”，而非“实数”。因为审计署公布的是“被审计出来”的债务，但不是所有地方债务都已经被查出来。此外，乡级政府债务并未包涵在审计署的数字之中，至于村级政府债务究竟有多少，现在也没有人说得清楚。
尹中卿表示，仅目前公布的10.7万亿元来说已经是是惊人的债务负担了，但官方迄今未提出解决地方政府债务的有效措施。
日前通过的上海、浙江、广东、深圳的地方政府自主发债，允许地方融资平台为保障房建设举债筹资。尹中卿说，相对于地方债更担忧的是中央债务。2008年中央财政赤字仅1800亿元，2009年暴增至7500亿元，2010年为8000亿元，2011年为7000亿元。近三年财政赤字总额达人民币币2.25万亿元，这三年中央还代地方政府累计发行人民币6000亿元的地方债。
尹中卿指出，至2010年底国债余额已相当于2005年的2.1倍。其中，十年以上长期国债占26.8%，是十五时期的6.2倍。至今年第三季，国债余额已超过人民币7万亿元。此外，中国三家政策性银行（国家开发银行、进出口银行、农业发展银行）至去年底合计负债达人民币7.3万亿元，四家国有商银（工、农、中、建）当年改制时遗留的人民币14万亿元不良资产迄今也还未处理完毕，这些债务最终还是要由中央政府买单。
尹中卿表示，近年中央政府债务增长过快，更值得关注的是，中国的政府债务不像欧美采直接发行债券，多数是透过投融资平台向金融机构借贷，因此政府的债务问题非常容易转化成银行的金融风险。
尹中卿最后呼吁，中国必须在情势尚未失控前，尽快对财税体制进行通盘检讨，削减中央预算赤字、清理和规范地方政府投融资平台，同时加强对各级政府直接债务和间接债务、显性债务和隐性债务的管理。
在此次论坛上，尹中卿还谈到了对股市看法。尹中卿认为股票市场已经进入了新一轮的熊市。目前中国GDP年均增速接近10%，国家财政收入年均增速接近30%，股市的盈利状况却很不甚理想，中国经济运行和股市盈利状况严重背离。中国的股市是“赔钱多、赚钱少”，是机构投资者的剪羊毛机，股市非但没有增加股民的总收入，反而剥削了许多股民的财产。由于股市长期低迷，实业投资艰难，所以导致了大量社会资金流出银行体系，进入了虚拟经济领域。
本文来源：网易财经
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