蔡京玲:不妨给保障房竣工时间划道红线

2011-11-15 10:29:00 来源: 中国经济网 举报
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近日,有媒体报道称,全国已开工的1000万套保障房中约1/3属“挖坑待建”情况。对此,住建部有关负责人称,今年开工建设1000万套保障性住房的开工标准是,规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工,仅搭建施工现场围护设施或仅开挖基坑的,不计入已开工套数。(11月13日《京华时报》)

今年5月初,全国大部分省份保障性住房开工率在20%左右,只有部分进展较快的省份达到30%以上。下半年保障房建设速度却一路攀升,到9月份开工率已超过98%,15省(区、市)开工套数超过全年目标任务数。

但是,与之相伴而来的保障房注水情形也不断出现。前不久,部分省份将员工宿舍计入保障房开工数量,如今,媒体又曝出 1/3开工保障房仅是挖坑充数。住建部的郑重表态,将有效杜绝一些地方政府在保障房建设数量上造假、欺骗人民的行为。

可以预见,在住建部的硬性约束下,全国各地1000万套保障房几乎没有悬念会全部开工。不过,让公众担心和忧虑的是,即便按住建部的要求开了工,倘若地方政府再以各种理由推诿和扯皮,保障房建设要么只是开工,要么时建时停,竣工时间仍极有可能会遥遥无期。

印象中,近年来国家每年给全国各地分配的保障性住房任务,从来就没有如期完成过,一些地方总能找出各式各样冠冕堂皇的理由。比如,去年580万套保障房建设的任务没能完成,有关部门给出的理由是:一方面因第一次编制保障房土地供应计划,各地都编制得比较大;另一方面在于各地都正处在边建设边完善的过程之中,项目、资金、计划方面存在不足。不过,纵然理由再充分,也会使国家政策的公信力严重受损。

毋庸置疑,保障房建设需要地方政府投入一定的公共财政资金。那么,人们不禁要问,难道地方政府真的没有财力投入这部分资金吗?用网友的话讲:没油水,所以地方政府不热情。尽管网友的话有些刻薄,但道出了问题的实质,在“以地生财”的理念支配下,大多数地方政府对保障性住房建设根本“不感冒”。

更为重要的是,近几年在地方政府的保障房建设工作上,实行的还只是不痛不痒的软约束。2010年7月,住建部表示,将对各地的保障性住房开工情况进行一次全面的督促检查,检查结果不好的,要通报批评。今年3月份,580万套保障房未完成情况仅仅向社会做了一下通报,之后便不了了之。结果在6月份,各地保障房开工时间集体“爽约”,开工时间被迫推迟。正是因为缺乏强有力的制度约束,保障性住房建设才会如此“慢腾腾”。

所以,国家在保证保障房建设如期开工的前提下,不妨给保障房竣工时间也划道红线,规定出明确的竣工时间表。在具体操作上,房地产主管部门要定期向人大报告保障房建设进度,与此同时,各级人大也要组织力量到各地检查保障房建设进度,实地查看实际情况与所报告的情况有无出入。凡不能如期竣工的,要严格追究当事人的责任,包括当地政府主要负责人的责任。(蔡京玲)

netease 本文来源:中国经济网 责任编辑:王晓易_NE0011
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