改革金融部门和加强全球市场整合
12. 2008年华盛顿,我们决心确保金融市场、金融产品,和市场参与者均得到有效监管和管理。我们将履行承诺,并推动金融系统改革。
13. 我们已经就一个全面措施达成一致,所以没有金融公司能“大而不倒”,并且将保护纳税人参与解救的成本。金融稳定委员会今天列出了对全球系统稳定重要的金融机构名单,即G-SIFIs,G-SIFIs中的金融机构将受到更严格的监管。从2016年起,将会有一个更严格的管理条例,更多的资本要求。我们准备研究对重要的非银行金融机构的监管。
14.我们已经决定启动对影子银行的监管和监督。我们将完善对市场整合和有效性的监管,包括处理高频交易和暗流动性所带来的风险。我们已委托国际证监会组织(IOSCO),评估信贷违约掉期市场的运作。我们已原则同意保障金融服务消费者的权益。
15.我们不会允许金融部门重复他们在金融危机前的行为,我们将严格监控承诺的实施,包括对银行业监管、柜台交易监管,以及补偿措施。
16.在所取得的成就的基础上,我们觉得改组金融稳定委员会(FSB),通过提高它的能力,来协调和监督金融监管议程。改革包括赋予其法人资格和更大的财政自主权。我们感谢德拉吉所作的工作,并欢迎任命加拿大央行行长马克·卡尼担任FSB主席,瑞士央行主席希尔德布兰德出任副主席。
17. 我们敦促所有司法管辖区,要遵守在税收,审慎监管和反洗钱/反恐融资领域的国际标准。如果必要的话,我们随时准备使用我们现有的应对措施。在税收领域,我们对所取得的进展表示欢迎,我们呼吁所有司法管辖区采取必要的行动, 对全球论坛(Global Forun)在审查过程中的不足之处进行复议,特别是全球论坛确定框架协议中的第11款。我们强调全面的税务资料交换的重要性,并鼓励全球论坛对其进行定义和改进而进行的工作。我们欢迎签署税务事项行政互助的多边公约,并大力鼓励其他司法管辖区加入该公约。
解决大宗商品价格波动和刺激农业发展
18.作为我们的金融监管议程的一部分,我们赞同国际证监会组织(IOSCO)的建议,改善品衍生产品市场的调控和监督。我们同意市场监管机构应获得有效的干预措施的权力,以防止市场行为过度。尤其是市场监管者应拥有并使用头寸管理权力,配合其他包括持仓限制权,对市场进行管理。
19. 促进农业生产的关键是养活世界人口。我们决定采取行动,各国农业部长们同意在2011年6月达成了“粮食价格波动和农业行动计划“框架下采取行动。特别是我们决心研究和发展农业生产力。我们已经推出了“农业市场信息系统”(AMIS),来加强对农产品市场的透明度。改善粮食安全,我们承诺制定适当的风险管理手段和人道主义紧急情况的工具。我们决定,世界粮食计划署以人道主义目的购买的食品不会受到出口限制或缴纳额外税收。我们欢迎建立“快速反应论坛”,以提高国际社会的应对能力,从而协调政策,及时共同应对市场危机。
改善能源市场和推进因对全球气候变化
20 我们决定改善能源市场的职能和透明度。我们承诺增强联合石油数据库的及时性、完整性以及可靠性,并依据同样的准则建设联合燃气数据库。我们呼吁生产者和消费者之间每年举行持续性对话,磋商石油、天然气、煤炭短期和长期走势。我们要求相关机构针对价格报告机构的职能和监督提出建议。我们重申将分阶段撤掉鼓励浪费性消费的中期内低效化石燃料补贴,同时向最贫困者提供有针对性的支持。
21 我们致力于推动即将举行的德班气候大会圆满成功,并支持南非成为该会议的新任主席。我们呼吁实施坎昆协议并推动各个领域的协商,包括绿色气候基金的运作。我们讨论了国际金融机构关于气候财政的报告,并要求我们的财长继续致力于该领域,根据《联合国气候变化框架公约》提出的目标、规定和准则行事。
避免贸易保护主义并加强多边贸易机制
22 全球经济正处于紧要关头,因此借助加强多边贸易机制避免贸易保护主义非常重要。我们重申多伦多峰会上达成的一致意见,即到2013年年底前舍弃采取一切新的贸易保护主义措施,包括对出口进行限制以及与世界贸易组织准则不相符的措施以刺激出口,并要求世界贸易组织、经合组织和联合国贸发会议继续跟踪形势发展并公开发布半年报告。
23 我们支持多哈发展议程。然而,如果我们继续以过去的方式展开磋商,很明显我们将无法完成多哈发展历程。我们赞赏迄今为止取得的成果。为了提升信心,2012年我们需要采取最新且可靠的方式以作进一步的磋商,包括最不发达国家的问题,以及多哈发展议程未完成的部分。我们要求我们的部长在即将举行的部长会议上致力于推出新方法,并讨论全球化经济中多边贸易机制所面临的挑战和机遇,并在墨西哥峰会上进行陈述。
24 此外,为了建立更加有效、规则完善的贸易机制,我们支持进一步提高世界贸易组织在全球的地位,世界贸易组织应当在提高贸易关系和政策,完善争端解决机制等事项上发挥更加积极的作用。
应对发展面临的挑战 加强反贪污斗争
25 我们意识到经济震荡对最脆弱经济体的影响不一,我们承诺确保实现更具包容性以及更具弹性增长。
26 非洲之角人道主义危机说明急需加强应急力度并针对食品危机建立长期应对措施。我们支持加纳公报中提到的具体措施,扩大农业投资并削弱价格波动的影响,特别是帮助低收入国家渡过难关并保护小农户的利益。我们支持西非国家经济共同体关于将设立针对性的地区紧急人道主义粮食储备制度作为试点工程的提议,以及“东盟10+3紧急大米储备库”的提议。
27.我们认识到,缺乏基础设施,极大地阻碍了许多发展中国家的增长潜力,特别是非洲地区。我们支持高级别小组和多边开发银行的建议,重点突出对11个模范基础设施项目的建设,并呼吁多边发展银行与涉及的国家一道工作,以HLP标准实施项目。
28.为实现联合国千年发展目标,我们强调官方发展援助有举足轻重地位。发达国家作出的援助承诺应该履行。新兴国家将继续扩大对其他发展中国家的支持。我们也同意,随着时间的推移,需要找到新的资金来源,以满足发展需求和气候变化。我们讨论了比尔·盖茨先生强调的建立创新融资选项的提议。我们有些人已经实施或准备探索这些方案,我们承认在一些国家内的措施,通过各种途径提供资金门,包括征收金融交易税,来支持发展。
29.我们已在实施行动计划以打击腐败,促进市场整合,并支持一个更廉洁的商业环境方面取得了显著进展。我们强调需要迅速制定一个强有力的国际法律框架,通过各个国家采取措施,来防止和同腐败贪污做,和跨国贿赂做斗争,要加强国际合作,发展公共和私营部门之间的联合行动,来打击跨境腐败行为。