宋昆冈：清理整顿后的中国乳业

网易财经8月20日讯 中国乳制品工业协会第十七次年会在成都召开，中国乳制品工业协会理事长宋昆冈先生做重要的行业报告。报告的题目是“清理整顿后的中国乳业”。

以下是报告全文：

宋昆冈：本次年会，全国乳制品行业的同仁及国内外专家聚集在这个美丽的城市，共同探讨我国乳业发展的大计，在此我向各位同行、新老朋友表示欢迎。本次年会是在乳制品行业清理整顿后的召开的年会，2010年是我国乳制品行业发展巨大改变的一年，在国务院有关领导的大力支持下和行业全体努力下，乳制品安全、行业发展环境等方面都取得了巨大的成就。市场与消费者信心得到进一步恢复，产品销售形式有了进一步好转。尽管各企业普遍面临着生产成本上升的压力，但由于新产品和高附加值产品的快速发展，行业经济效益水平与上一年相比总体有所好转。但是我们必须看到，乳制品市场和消费者信心尚未完全恢复。国内消费者对产品质量安全尚有疑虑，企业的经济效益增长与生产发展不同步。乳制品行业仍然面临着一些突出的矛盾，要用科学发展观引领行业发展，转变发展模式，提升发展理念，保障产品质量安全，扩大乳制品消费，引导行业走上持续健康稳定的发展之路。

第一部分。2010年度行业发展所取得的成就。

一，行业整顿改革顺利完成，成效显著。2010年第四季度和今年的上半年，根据国务院办公厅关于进一步加强乳制品质量安全工作的宗旨要求，工信部发改委对乳制品行业开展审核清理工作，按照乳制品工业产业政策相关准入要求对已建项目重新进行审核清理，对在建意建项目进行准入审核。国家质检总局发布了2010年新版的企业生产婴幼儿配方许可证审核细则和企业生产乳制品许可条件审核细则，对全国乳制品生产企业婴幼儿配方生产企业根据新的生产许可证审核核发新的生产许可证，七月底已经获得生产许可证的企业688家。本次清理整顿工作是我国乳制品行业一次脱胎换骨的改造，也可以说是一次历史的大变革，乳制品行业新的历史时期由此开始。自2008年三聚氰氨事件已来已关闭和自动放弃申请的企业共记330家，占2008年全行业企业数的21.9%。如果本次56家尚在整顿的企业通过整顿后全部获得生产许可证，获得生产许可证的总数为744家，是2008年企业总数的49.4%，也就是说近一半的企业关闭了。清理整顿淘汰了基础落后，规模小的企业。整改后的中国乳业技术落后、设备陈旧、产品质量差、管理水平低已经成为历史。展现在我们面前的是技术先进、管理水平高的现代化的乳制品企业，变化显著的方面比如奶粉包装全部实现去自动机械包装，具备对产品所有指标进行检验的能力与设备。实现了原料进厂、产品出厂批批检验，清洁度达到制药厂的水平，企业管理实现先进的质量管理体系，产品质量安全可追溯，这就是我们行业通过整顿后我们技术装备水平和管理水平提高的具体表现。清理整顿使大型骨干企业，知名品牌的市场占有率，行业集中度进一步提高，与2008年相比，工厂总数减少近一半，资源配置得到优化，原料、市场向大型骨干企业、知名品牌的集中，降低了闲置率。关闭企业退出的市场份额约占15%左右，退出的企业全部是中小企业。市场基本是三四线市场，退出的市场份额会迅速被大型骨干企业所补充，不会造成市场供应的缺口，市场上的产品将主要是大型骨干企业、知名品牌唱主角，乳制品质量安全水平将大大提升。清理整顿使行业的竞争格局发生变化，竞争态势趋于缓和，行业的发展环境将会得到进一步改善，这包括奶源基地建设，原料奶收购秩序，原料奶收购价格，市场竞争等。争抢奶源的现象将会减少，奶源质量有明显提升，市场上的价格大战，广告大战等行业内耗、恶性竞争的现象会大大减少。重复建设，盲目发展的行业环境将会得到有效遏制，将对行业发展、企业发展创造比较良好的环境，中国乳业将开始一个新的历史篇章。

第二，乳制品企业生产和消费已基本得到恢复，与上年相比，总体经济效益向好。根本国家统计局发布的1至6月份规模以上企业经营情况，乳制品生产和销售仍取得较好业绩，6月底全国共有规模以上企业638家。这个规模现在提升了，是销售收入在2000万以上的企业。累积工业总产值1085.1亿元，同比增长62.63%，乳制品总产值占食品制造业总产值的17.1，比食品制造业平均增长速度低10个百分点。液体乳产量927.1万吨，同比增长12.97%。乳粉生产企业187家，产量66.5万吨，同比增长19.67%，这些数据中来看我们可以看出产值增长高出产量增长近10个百分点，原因是价格因素造成的，主要是新的高附加值产品所带来的。行业面临生产成本上升的情况下，经济效益与上年同期相比总体下滑，根据国家统计局统计数据1到5月份，规模以上企业利税总额同比增长28.06%。销售收入的平均利润率为5.67%，与上年同期的4.62%提升了1个百分点。但仍处于食品制造业平均销售利润率的6.83%，低1个百分点，食品制造行业平均销售利润率我们低1个百分点。亏损企业141家，占统计企业数的22.03%，与同期基本持平。

第三，企业自有奶源基地建设取得巨大成就，对保障产品质量安全发挥了重要作用。近两年来，企业升级改造的主要内容是自有奶源基地的建设，许多大型骨干企业投入巨资发展自有奶源基地，自有奶源从无到有迅速扩大，根据协会了解，大型骨干企业自有奶源的比例，包括合作制、股份制、托管的奶牛养殖场一般达到15%以上，有些企业达到了40%。这是中国乳业升级改造最具特色的亮点，对于保障产品质量安全发挥了重要作用。还有的企业对婴幼儿奶粉生产实施全产业链管理模式，这种全产业链管理模式对其他企业提到了很好的示范作用。目前企业自有奶源基地的建设工作正在各地有序地进行。

四，乳制品质量安全水平提升显著。乳制品行业经过近两年的整改，产品质量安全状况得到根本改变，特别是婴幼儿配方乳粉，应该说目前市场上的乳制品的质量是最好的时期。消费者的信心也逐步得到了恢复，从今年2月份开始，婴幼儿乳粉质量抽检情况证明了这一判断。2011年的2月份、3月份协会委托第三方检验机构，国家食品质量安全检验中心对北京、河北、天津等市场上的婴幼儿配方乳粉进行质量调查。包括国内生产和国外进口，有国内品牌也有国外品牌。两次抽检25个品牌，43个样品，检验指标26项，检验的结果非常好，产品质量是非常可靠的。为了强化广大消费者对婴幼儿配方的消费信心，从今年5月份开始，协会实施月月抽检计划，企业自愿报名参加，协会委托第三方检验机构在市场上抽取样品进行检验，截止7月份一共有17个主流品牌的婴幼儿配方产品共抽检了三次，这次抽检建工检验了17项指标，都是安全指标，检验结果非常好。8月12号，中央电视台新闻频道12点半对协会有采访，我们向社会报道了质量抽检的状况，我们感到很欣慰，产品质量很好。

五，新产品、高端产品的发展快速。去年新产品高端产品的发展取得显著成就，许多企业都推出了自己的新产品，如高端的纯鲜奶，高度品质的凝固性酸奶等等产品受到了市场的欢迎，附加值也高，企业也因此获得了较好的生产效益。企业普遍受到生产成本销售成本的压力下，仍能维持较好的经济效益。目前获得生产许可证的企业中，我们有干酪生产企业40家，我国乳制品结构调整已迈出可喜成就。

六，企业家的心态和经营理念正在发生变化，行业发展环境开始得到改善和提升。经过三聚氰氨的沉痛教训和反思，乳制品行业逐步调整了自己的发展理念，企业家们正在逐步调整自己的发展心态，改变了重速度、轻质量、重市场、轻技术、重宣传、轻实际的浮躁心态。开始转变为重视基础，重视企业软件建设，重视企业文化建设，力求发展速度与市场培育相适应，市场发展与经济效益相适应。今年以来，市场上的价格战、广告战的现象减少了，资助慈善事业，公益事业的多了，消费收入更多用到渠道建设和销售模式的转变，用到了销售服务、通过产品差异化来开拓市场，通过升级服务拓展销售渠道来增加销售量，行业的发展环境得到了改善。

第二部分。目前行业发展所面临的形式，尽管上年度在行业发展上和市场恢复上面取得了巨大成就。但在新的年度里，行业仍面临着很大的挑战和困难，主要是各种原材料价格上涨所带来的生产成本上升，市场消费信心不足所带来的种种困难。

一，去年下半来以来，原料奶价格提升，企业生产成本大幅增加。根据农业部对产品定点监测结果显示，今年6月份，全国十个奶源生产省区生奶价格同比上涨11.89%。企业防止市场波动，一般采取了降低销售费用，降低广告投入，尽量减少产品价格的提升。特别婴幼儿奶粉受到涨价因素影响，生产配料的大部分是由国外进口的，今年1到6月份与上年同期相比，婴幼儿奶粉主要配料、进口价格上涨幅度同样较大，乳清浓缩蛋白上升41.37%，奶粉上涨13.1%，这是按照平均进口价格计算。某些企业产品价格上调也引起了社会有关部门和媒体的关注，我们希望生产企业能够尽量自行消耗成本上涨的因素，不要轻易提升价格，增加消费者的负担。但同时我们也希望社会对乳制品价格的浮动保持一个平常的心态，因为国际市场的价格有时会波动很大的。

第二，消费者的信心尚未完全恢复。1到6月份，规模以上企业库存产成品与上年同期相比增加了17.64%，产品销售率为96.67%，与上年同期的97.16%相比差一个点，基本相当，但与正常年份相比低1个百分点，我们正常的年份产品的销售率应该在98%以上。特别是货款回笼情况不理想，规模以上企业应收帐款同笔增长了31.96%，欠钱的多了。从消费群体分析，消费者对液体乳、发酵乳的消费基本已经恢复常态，这是政府和企业硅酮努力的结果，但是婴幼儿奶粉由于其消费群体的特殊性，消费信心尚未完全建立起来。部分消费者对国内的产品仍有疑虑，今年春节期间，一些消费者到香港澳门及周边国家的市场购买奶粉，造成当地市场货源紧张，一时间成为媒体报道的焦点。今年上半年，零售包装的婴儿配方乳粉的进口量居高不下。今年1到6月份，我们一共进口了3.42万吨婴儿奶粉，同比增长2.91%，进口量和去年没有下降。这对于每一个乳业工作者来说都是极大的震撼和鞭策，与去年的问题奶粉有很大的关系，特别是有关乳制品安全问题的不是报道，以及有关生奶标准的争论有很大关系的报道。我们必须采取措施，尽快让消费者的信心建立起来。

三，乳制品进口仍大幅度增长，出口仍然受阻。1到5月份液体乳进口1.6万吨，增长11.2亿。乳清粉进口13.8万吨，增长14.23%，乳清粉进口和婴幼儿奶粉的销售是有关系的。乳糖进口2.82万吨，同比增长24.33%，零售包装婴儿配方奶粉进口3.42万吨，同比增长23.91%，进口获值已占到国内乳制品总产值的4.25，过去在3%以内。上半年乳制品出口已又开始恢复的迹象，乳制品出口2.29万吨，金额4942万美元，同比增长22.92%和64.71%，奶粉入口4167吨，同比增长99.41%。

第三部分。2011年行业工作的重点。2011年度乳制品行业的工作重点仍然围绕着保障产品质量安全，提升行业经营管理水平、优化行业环境、提建市场信心方面。

一，继续实施行业升级改造计划。2010年各企业在设备、工艺、检验能力、行业企业管理等方面的升级改造已经基本完成。今年行业升级改造计划的主要内容仍是奶源基地建设，大力发展自有奶源，争取三年时间生产中所用自有奶源比例达到30%以上。

二，婴儿配方乳粉生产企业所用生乳全部实现全产业链模式，全部来自企业的自由奶源，使用最好的原料乳，保障产品质量的绝对安全。自有奶源基地建设上，奶油养殖场建设一定要科学合理，符合国情，要考虑到适当的规模，草饲料的供应，减少盲目性所带来的不必要损失。各个企业在发展自己的奶源基地的时候，要讲究科学，多征求畜牧方面专家的意见。第二方面就是坚持不懈抓好产品质量安全，把好原料质量关，生入安全标准的争论再次使乳业蒙受了信誉伤害，消费者对乳制品质量安全产生了怀疑，生乳安全标准只是一个必须达到的最低标准，是一个最低的标准。并没有限制高于这个指标的生乳。高品质的原料才能生产出高品质的产品，这是一个简单的道理，没有任何一个企业愿意收购质量差的原料。所以标准低，并不意味着企业收购的生奶都是低标准的，更不意味着所有的产品都是用低标准生产的，因为依旧有不少的企业其高品质的自有奶源已达到了相当的比例。另外收购合作奶源，各个企业都有自己的内部标准，不同质量等级的奶其价格也不一样，好奶好价钱，所以有些人认为国家标准低，企业生产的标准就是垃圾产品，这样的推理是不成立的。在目前的情况下，建立各企业制定自己的生奶收购分级标准，以此论价，好奶好价钱来确保原料奶的安全。二，按照全国食品安全工作整顿办公室公布的名单，加强对原料奶的检验，打击掺假的行为。三，认真观测执行新颁布的食品添加剂使用标准，营养强化基使用标准，坚决杜绝违规滥用食品添加剂的行为，我知道各个企业在这方面都是非常严格的。但是我们在这里再次提醒大家，一定要严格按照国家标准，按量按品种按范围添加。四，认真执行原料进厂、产品出厂批批检验制度，确保产品出场符合国家标准，这是我们对自己的要求。国家质检总局在制定产品追溯体系的管理规定，企业要建立电子档案，对各个工序的关键点都要建立这个档案。这个文件就是国家质检总局关于产品的追溯，这个产品规定正在进行当中。

三。2011年所有企业都要完成诚心体系建设工作，各企业要认真学习食品工业企业诚心管理体系建设及实施要求，食品工业企业，标准等实施指南。

四，继续落实好保障产品质量安全的各项措施和制度。一，建立产品质量安全追溯体系。二，建立产品质量安全风险预准制度。三，建立并实施乳制品企业良好生产规范。

五，各企业要认真贯彻执行乳制品产业政策，巩固和发展行业清理整顿所取得的成功，严格按照行业准入条件，新建和改扩建乳制品项目，建设制止盲目投资和重复建设现象，继续优化行业发展环境。

六，加强企业文化建设，培训提升提供队伍素质。一，对企业员工开展培训教育，内容包括企业文化教育、行业职业道德教育、食品法律法规政策学习教育。二，对技工进行专业技术培训和技能鉴定工作，重要岗位的人员要持证上岗。

同志们，经过清理整顿后的中国乳业奠定了健康发展的基础条件，进入了良性发展的好环境，愿各企业认真贯彻执行各项方针政策，抓好以奶源基地建设为重点的企业升级改造工作，保障产品质量安全，拓展消费市场，谱写中国乳业发展的新篇章。谢谢大家！