张平：十二五建言献策内容丰富 涉及很多方面

同志们，今天，我们在这里召开国家“十二五”规划建言献策活动总结表彰会，对开展这次活动的有益经验进行总结，对在活动中提出优秀建议的个人和做出突出贡献的单位进行表彰。首先，请允许我代表“十二五”规划《纲要》起草小组，代表国家发展改革委，对获奖的同志们和单位表示热烈的祝贺，并通过你们对全国所有关心“十二五”规划编制、热情参与建言献策活动的单位和广大人民群众，表示衷心地感谢！

2011-07-25 15:25:46

“十二五”规划是以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线编制的一个五年规划，也是对全面建成小康社会具有承前启后作用的重要规划。在党中央、国务院的领导下，整个规划编制工作历时两年多，于今年3月顺利完成，并经十一届全国人大四次会议审议批准。贯彻实施好这一规划，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，促进经济社会全面协调可持续发展、夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

党中央、国务院高度重视“十二五”规划编制工作，明确要求我们要解放思想、锐意创新，努力编制出一个反映人民意愿、经得起历史检验的五年规划。为此，经国务院批准，我们于去年11至12月组织开展了“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动，请全国人民共谋发展之道，共商发展之计，共献发展之力。这是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神的重要举措，是发扬民主、集思广益、科学决策的具体体现，也是使规划实现国家战略与人民意愿相统一的重要途径。

这次活动得到了广大人民群众的积极响应，得到了社会各界的大力支持，取得了圆满的成功。总结起来，这次活动具有以下几个特点：

2011-07-25 15:26:25

一是人民群众踊跃参与。建言献策活动共收到64709份意见，超出前两次五年规划征求意见活动的总和。从地域来看，不仅全国各省、自治区、直辖市都有群众参与活动，还有来自港澳地区、欧美等地区的同胞，以及外国友人提出建议。在人民日报海外版开设的专栏上，刊载了数十位身在海外的留学生、务工人员和华侨的建议。从年龄来看，既有中小学生，也有耄耋老人，曾在“十一五”规划建言献策活动中获得三等奖的小女孩陈彦宏，已经成长为高中生，这次又委托她父亲送来了推动应试教育向素质教育转变、改革体育教育模式等五份建议；北京有色金属设计院退休教授艾孟井，已90岁高龄，在他的家人搀扶下来到我委传达室，亲自将建议投到信箱；机械科技研究总院一位77岁的退休老人张鸿博同志，身患癌症，刚刚经过6次化疗，他给我们写了4万多字的关于收入分配的建议。他们的这片赤子之心令我们非常感动。从职业类型来看，建言者广泛分布在各行各业。据粗略统计，参与活动的人员中专业技术人员占19%，国家机关、党群组织、事业单位人员占18%，商业、服务业人员占15%，企业管理人员占12%，工业、交通一线生产人员占12%，农、林、牧、渔业一线生产人员占10%，包括军人、学生在内的其他人员占14%。同时，有不少知名专家学者参与其中，如两院院士石元春，知名学者焦念志、孙尚志等，他们和广大普通劳动者一起，参与建言献策活动，并提出了非常宝贵的意见。

2011-07-25 15:27:38

二是参与方式多种多样。这次建言献策活动在保留过去好的做法基础上，做了许多新的尝试。在探索新方式方面，我们商请全国总工会、共青团、妇联、科协、贸促会、残联、工商联、企业联合会、集团公司促进会等人民团体和社会组织，在系统内分别组织开展建言献策活动，并多次组织召开座谈会，使不同群体的声音通过各个渠道得到了更加全面、更加充分的反映。在开辟新的渠道方面，我们适应信息化时代的特点，充分利用了互联网、手机等新的平台、新的工具，互联网和手机代替了以往的信件成为建言献策的主渠道，占意见总数的85%以上。除了与人民网、新华网、央视网、中国网、中经网等开展合作外，我们还与网易等商业网站建立合作，共同设置公众网上建言献策专栏；与电信部门合作，设置公众手机短信建言献策平台，使建言献策活动更加灵活，更加便利。在增进信息互动方面，我们在活动的各个阶段，通过开展新闻发布会、电视广播访谈、网络在线访谈等形式，及时发布信息，面对面听取意见，动员更多的人民群众参与建言献策活动。

2011-07-25 15:28:10

三是建言献策内容丰富。从我们收到的建言来看，内容涉及国民经济和社会发展的方方面面，其中既有完整的关于行业或领域发展的意见，也有关于某一问题的深入思考，更有来自基层实践的体会和建议。刚才发言的辛俊高同志是从北京市社区来的一位基层工作者，把最基层的广大人民群众的愿望、广大人民群众的心声、广大人民的期盼带上来了。从具体的领域来看，人民生活和社会建设方面建言比例达25.3%，主要集中的在医药卫生体制改革、养老和社会保障等问题上；统筹城乡区域发展方面占16.1%，主要集中在新农村建设、优化城镇布局、加强城乡环境保护等问题上；科技教育人才方面占11.5%，最关注的问题是科技创新体系建设、人才队伍培养等；能源资源节约和生态环境保护方面占8.9%，主要集中在垃圾处理、水资源保护与利用、经济与自然和谐发展等问题上；改革开放方面占8.6%，主要关注收入分配制度改革等问题；产业体系和基础设施方面占7.8%，比较集中在高铁建设、新能源开发与利用、产业安全等方面；其他占21.8%，主要涉及计划生育政策等。还有一些专家学者不仅关注“十二五”规划本身，而且还关注规划工作，对如何完善国家规划体系、推进规划体制改革提出了不少有见地的建议。

2011-07-25 15:29:05

四是成果得到充分吸纳。在活动中，数万参与者本着对国家和人民高度负责的精神，提出了许多切合实际、操作性很强的意见建议。这一条条建议，就是一份份期盼，包含了社会各界对促进经济社会发展的真知灼见，表达了人民群众对国家的热爱、对政府的信任和对未来的信心。国务院“十二五”规划《纲要》起草小组、国家发展改革委对此次建言献策活动高度重视，成立了由25位同志组成的办公室，指派专人对各渠道信息进行审阅、登记、编号、分类、整理，并形成6份上报信息，报送党中央、国务院；筛选编辑了“十二五”规划建言献策摘编共20册，分送国家“十二五”规划专家委员会成员、我们国家发改委的领导及规划《纲要》起草小组成员。经逐条认真研究，我们对符合实际、反映共识的意见建议，都尽可能吸收到了《纲要》当中。

2011-07-25 15:30:08