国新办浙江舟山群岛新区建设新闻发布会实录

女士们、先生们，上午好。近日国务院批准设立浙江舟山群岛新区。今天我们请大家来，专门给大家介绍新区的有关情况。出席今天新闻发布会的几位领导是：浙江省省长吕祖善先生，浙江省常务副省长陈敏尔先生，国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山先生和浙江省舟山市委书记梁黎明女士。现在先请吕省长讲话。

2011-07-07 09:53:35

各位新闻界的朋友们，各位来宾，非常欢迎大家今天能够参加我们这个新闻发布会，同时也感谢大家长期以来对浙江的关心和支持。

在我们发布之前，先请大家看一个短片，这个短片介绍了舟山群岛新区的一些基本概况。（现场播放短片）

2011-07-07 09:55:17

下面我再做一点补充。6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是今年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》之后，对浙江做出的又一重大战略部署；是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，党中央、国务院决定设立的又一个国家级新区，也是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。对于实施国家区域发展总体战略和海洋发展战略，加快转变浙江经济发展方式、建设海洋经济发展示范区，具有重大战略意义。根据国务院批复精神，我作以下重点发布。

2011-07-07 09:56:33

我觉得舟山群岛突出的优势有三大：第一是区位条件的优势。舟山群岛正处于我国东部沿海的中间，北可以到山东胶州湾、渤海湾，南可以到福建、广东，西边是长江入海口和杭州湾，沿长江等可以到达中国的内地。舟山群岛向东直接面向大洋，是我们国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。这个区位优势对我们提出海洋经济发展具有独特的优越条件。

2011-07-07 10:07:01

第二个优势，海洋资源优势。海洋资源优势范围比较广，我们舟山群岛最大的比较优势是两个：一个是岸线的优势，一个是海岛的优势。岸线的优势刚才讲了，我们舟山群岛有良好的海域深海岸线，大概280公里，占全国的18.4%，特别是水深20米以上岸线超过100公里，所以这是建设两港的优越地区。二是海岛优势，浙江总共有海岛近3000个，大概占了全国海岛的40%。这40%里面，将近一半即46%左右集中在舟山，舟山有1390个岛屿，南北成列、东西成群，特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海里。这就是我们进入大洋的桥头堡，这个优势在我们沿海，我们国家沿海省份当中是特有的，这是第二方面。

2011-07-07 10:10:54

第三个优势，舟山现有的海洋产业基础已经具有相当的规模。比如刚才讲的，海洋经济占了舟山经济总量的68%，比如港湾物流、临港产业、海洋旅游、海洋渔业都有相当的比较优势。特别是舟山的港域和宁波港融为一体，我们实施了多年的宁波舟山港一体化，宁波舟山港已经成了全球吞吐量最大的港，去年吞吐量达到了6亿3千万吨。这就是我们为什么在浙江海洋经济当中提出了舟山群岛新区的理由，就是因为这个优势所在。

2011-07-07 10:15:22

我们建设舟山群岛海洋新区的一些初步构思是什么？一是新区的范围，国务院批准给我们新区的范围就是现有舟山行政区的范围。国务院批准功能定位里面讲了三句话：海洋经济发展的先导区、海洋经合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。国务院批复了我们浙江是海洋经济发展的示范区，这个示范从哪里先搞？从舟山新区先搞，所以是先导区。另外，海洋经合开发试验区，海洋经济的发展有很多需要先行先试，用哪个先行先试？根据我们省里面的布局，应国务院的要求，在舟山群岛先行先试，所以也是一个综合开发的试验区。

2011-07-07 10:17:58

三是我们要成为长三角经济地区发展的重要增长极。这是整个功能定位上讲的。我们的发展目标，目前初步定了几方面：第一，建成我国大宗商品储运中转加工交易中心。我们宁波舟山港去年油、矿和煤炭的吞吐量都在1.4亿吨以上，已经成为我们国家长三角地区大宗商品吞吐的主要口岸。我们想在这个基础上向两头延伸，一个是向交易延伸；另一个是在吞吐的基础上做好储备配送，具备保税这样功能的储运的物流，再加上金融信息的支撑，这样构造出一个比较完整的大宗商品的交易中心。这是一个发展目标。

2011-07-07 10:22:32

第二，建成东部地区重要的海上开放门户。通过扩大开放，努力把新区建设成为我国东部地区参与全球合作和对外交流的国际门户。

第三，建成我国海洋海岛科学保护开发示范区。合理确定岛屿、海域的主体功能，积极探索海洋海岛开发与保护新模式，为全国海洋开发保护提供示范。

2011-07-07 10:25:05

第四，建成我国重要的现代海洋产业基地。通过改造提升传统海洋产业，引导培育海洋战略性新兴产业，做强优势主导海洋产业，加快形成以港航物流、船舶制造、海洋新能源等为特色的现代海洋产业基地。

第五，建成我国陆海统筹发展先行区。依托岛海相连、陆海相依，贯通南北、联动东西的自然优势和海洋产业基础，充分用好先行先试政策，积极创新新区建设管理体制机制，为全国陆海统筹发展提供经验。

2011-07-07 10:27:21

这是我们怎么建设舟山群岛新区的功能定位和目标。我们将举全省之力加快推进舟山群岛新区的建设，初步设想是“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”的工作目标。我们最近做的几件事，一是加快制定舟山群岛新区的规划；第二，拟定三年初见成效的行动计划；第三，积极探索政府管理体制的创新；第四，我们要着重研究、搞好保护与开发的关系，探索海岛开放与保护的新流程，促进可持续发展。

舟山群岛新区建设的前景十分宏伟，发展的潜力也相当大，也是一项非常艰巨的任务，但是我们完全有信心在加快发展方式转变、推动科学发展的基础上，使浙江的海洋经济及舟山群岛新区不光是成为浙江发展方式转变的重点和亮点，也使之成为对整个长三角，甚至我国内陆发展的一个重要的推动力量。

谢谢大家。

2011-07-07 10:27:30

谢谢吕省长，下面请范司长给咱们讲话。

2011-07-07 10:32:07

各位来宾、各位朋友，刚才吕省长已经做了很好的说明，我再补充几句。

舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全局和长远，具有特殊重要的战略意义。

2011-07-07 10:32:20

我国是海洋大国，加快海洋发展事关国民经济和社会发展大局。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，明确提出要制定和实施海洋发展战略，坚持陆海统筹，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，进一步提高海洋开发、控制、综合管理能力。

2011-07-07 10:33:30

按照国务院指示，自去年以来国家发展改革委会同有关部门和地方积极推进全国海洋经济发展试点工作。今年年初，我委先后报请国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划》。6月30日，国务院又以国函〔2011〕77号文件，正式批准设立浙江舟山群岛新区。这一系列重大举措，推动我国区域发展从陆域延伸到海洋，也标志着全国海洋经济发展试点工作正式进入实施阶段。

2011-07-07 10:33:48

浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显，具有进一步开发开放的良好条件。

2011-07-07 10:33:59

国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。

2011-07-07 10:34:25

浙江舟山群岛新区的建设，将有利于提升我国全球资源配置能力，保障国家经济战略安全；有利于拓展我国海洋战略空间，维护国家海洋权益；有利于提升我国海洋经济发展水平，转变经济发展方式；有利于探索海洋生态文明建设新途径，促进和谐发展；也有利于创新我国海岛综合保护开发方式，深化海洋管理体制改革，促进陆海统筹发展。

2011-07-07 10:34:38

我们认为，推进浙江舟山群岛新区建设，是一项极具开创性的工作，要充分认识推进新区建设的艰巨性和复杂性。我们要切实贯彻国务院批复精神，理清思路、精细操作，确保舟山群岛新区又好又快地推进。要研究借鉴上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区建设的成功经验，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，大胆创新，扎实工作，采取有效措施积极推动产业、资金、技术和人才向新区集聚，汇聚优势，形成特色，作出示范。

2011-07-07 10:34:48

我们相信，在中央的正确领导下，在浙江省委、省政府的强力推动下，在国家有关部委的大力支持下，在社会各界的共同努力下，浙江舟山群岛新区一定能够早日建设成为浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极，在推动浙江经济社会发展、推动东部地区发展方式加快转变、促进全国区域协调发展中发挥示范带动作用。

2011-07-07 10:35:31

我们将按照国务院的要求，一如既往地支持和推动浙江舟山群岛新区建设，积极协调解决新区建设中遇到的困难和问题，并及时总结和推广新区建设发展的成功经验，为全面实施国家海洋发展战略和区域发展总体战略，推动国民经济又好又快发展做出积极努力。

我就做这些补充说明，谢谢。

2011-07-07 10:35:41

谢谢范司长。现在欢迎各位提问，在提问之前请通报一下自己所代表的新闻机构。

2011-07-07 10:35:52

浙江是一个海洋大省，浙江的陆域面积有10万平方公里，海域面积26万平方公里，所以上个世纪90年代我们浙江省就提出了建设海洋经济大省的目标。进入新世纪以后，浙江省委省政府要进一步把海洋经济摆到整个浙江经济发展战略中的支点上加以推进。这个想法得到了国家发改委的关心和支持，特别是中国工程院、国开行，专门就浙江的海洋经济发展搞了一个浙江沿海及海岛综合开发发展战略研究，历经一年，集合了200多个专家进行研究，又对浙江海洋经济的规划做了极大的推动。

2011-07-07 10:37:07