第一线：购物卡新政满月 外资巨头雅高被拒门外

网易财经7月1日讯 “国家管了几十年，管来管去都是虚的”，在资和信位于北京马甸桥的商通卡办理点，购卡者朱先生一边填单一边对售卡人员说道。购物卡（预付卡）新政实施满月之际，市场上并没有出现预想中的巨大变化。

与之相比，外资发卡机构却很有可能被新政拒之门外。目前央行公布第一批获得牌照的第三方支付机构名单中没有外资机构，而按照规定若在今年9月1日之前仍无法拿到牌照，将“不得继续从事支付业务。”

外资发卡雅高向网易财经表示“正在积极等待与外资相关的政策出台”。雅高集团是世界上最大的发卡机构，目前在中国，雅高卡的持卡人已逾百万。

购物卡卡新政隔靴搔痒、收效甚微

“国家管了几十年，管来管去都是虚的”，在资和信位于马甸桥的商通卡办理点，购卡者朱先生一边填单一边对售卡人员说道。

从1991年开始的短短10年间，只类似“购物卡作废”的针对购物卡规定就发出过5次。三令五申间，中国购物卡市场迅速膨胀，据相关资料，2008年中国预付卡市场达到8000亿元，并以两倍于GDP增速的速度增长，在2009年底，国内预付发放资金规模突破万亿。 

根据购物卡新政，购卡方由发卡人进行实名登记，不记名预付卡面值不超过1000元，记名预付卡面值不超过5000元，而当购买不记名预付卡达到1万元或以上时也需登记。有业内人士戏称，这不过是“两个五毛，一块不卖”的严肃版。

在位于华普大厦的雅高卡办理点，当网易财经编辑表示想不记名购买5万左右的预付卡时，其工作人员建议多办理几张额度为1000元的卡。

而在位于马甸桥和金融街的两个商通卡办理点，工作人员则表示，购买任意金额都需要办卡人提供其身份证，但若持“实名VIP”商通卡购卡，则无需身份证。据了解，商通卡的“实名VIP”字符，在《意见》出台前就标注在商通卡上。其工作人员还表示表示，新政实施后，售卡“跟以前差不多”。

对渤海易生而言，实名制的对购卡者的“杀伤力”，远不如“不开发票”四字。自四月中下旬，凡购买易生卡都无法开具发票，并且把单卡最高面值下调至1000元。众多需要发票入账的非个人购买者因此望而却步。在渤海易生的在代理商——北京信海易通贸易有限公司，当网易财经表示想使用他人身份证办卡时，售卡人员直言“按规定是不可以的，但是我们这儿管理的比较松，要是实在没办法、只留下你的电话、姓名等信息也行”。

以收购购物卡为生的“黄牛党”则实现了“业务升级”，开始了代办购物卡的新业务。

外资机构目前被拒门外，未来仍未明朗

根据2010年央行报告，截至2010年12月31日，全国进行了登记的非金融支付机构就达到243家，仅上海就有47家发卡机构，沉淀资金过亿的达9家、过千万的达到12家。

获得支付牌照的6家发卡机构，在央行发布消息后，不约而同的即刻把《支付业务许可证》挂在各自官网上，以示正统。少数机构过关的背后，则是超过百家发卡机构即将迎来两个月后的大限。

身具外资的背景，雅高服务比内资企业面临更多未知。这家来自法国雅高集团的企业，目前是世界上最大的发卡机构，于2000年进入中国市场，总部位于上海，已经在北京、成都、无锡等开设分公司。据了解，在中国，雅高卡的持卡人已逾百万。

根据上海工商管理局的公开信息，其注册资本为825万美元（5340万元），经营范围仅在“管理、策划及咨询服务”范畴。一家支付企业高管对网易财经表示，“在注册资本方面，央行对外资和内资机构的要求无差别，都是最低一个亿”，对于外资机构，他则表示“现在的政策要求是另报国务院批准，很难说它们能否顺利拿到牌照”。

雅高中国总部市场部的薛小姐告诉网易财经，公司正在积极等待与外资相关的政策出台，在等待管理层的决议，并且“相信国务院会积极的推动政策出台”。

而在雅高的北京办事处，工作人员则说，“公司正在努力申请牌照，结果肯定没有问题，不会影响购物卡的使用。”

雅酷卡的发行者雅酷时空是一家未拿到支付牌照的内资企业，一直专注在娱乐休闲行业发行预付卡，其注册资本为3913万元。当网易财经询问雅酷董事长杨帆对预付卡行业的看法时，杨帆表示“我在这个行业基本是外行，感觉这个行业应该一切以央行2号令（非金融机构支付服务管理办法）和国办25号文件（购物卡新政）的要求发展比较好”。

多用途预付卡千亿资金或“遇险”

据了解，保守来算目前国内多用途预付卡发市场在千亿级别。这样大笔的资金，在运用监管上却长期空白。根据央行去年六月的规定，预付卡资金作为客户备付金，不属于支付机构的自有财产，支付机构不得以任何形式挪用。

作为北京地区最大的发卡机构，资和信发累计发卡额已超过100亿元。而此前，坊间曾流传“资和信的发家史正是大量挪用商通卡上预存的客户资金来炒股、扩张发展、买楼及其他一些隐性经营的历史”。

“如果没有拿到牌照，那么购卡者的利益就值得担忧了”，一位从事风险管理多年的银行人士说出了他的担忧，国内对预付卡资金监管缺位太久，发卡机构的资金状况难以保障，同时也无法排除其道德风险。

“机构的发卡成本是很低的，很难保证这些企业不会以最低成本方式退出行业”，他强调，而一旦这些发卡机构因未取得资质不得继续存在，由于购物卡的“不记名，不挂失”，难以“溯源”，购物卡或将“作废”。

杨帆曾说，“银行对预付费的发卡公司规定，如果想发1亿的电子货币预付费公司得先拿出来1个亿的现金。而在雅酷刚起步时期，企业有1块钱可以发12.5块的预付”。

而上述已拿到支付牌照的机构的高管，则对资金安全“遇险”一说不以为然，“以前发卡都没怎么管，现在央行的监管就是为了保障资金安全，怎么可能资金会一下子全部危险了呢？”，政策出来一年多，足够各公司作出相应的对策。

他还表示，政策影响下，购物卡行业或许会因此被加速整合，大企业并购小公司，以后也许只会剩下十来家有资质的。

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