网易第一线：石家庄保障房激进没收违建房调查

2011-05-12 09:18:45　来源: 网易财经举报

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网易财经5月12日讯 5月10日，石家庄住房保障局副局长王文兴的办公室里站满了前来采访的媒体记者，王文兴表示，“只有罚的狠了，才能让开发商付出代价”。

此前，为了完成41248套保障房的建设任务，中国北方的省会城市石家庄宣布将采取一项激进的措施：没收违规违章建筑，并将其变为保障房源。这引起了当地小产权房主和部分地产开发商的担忧以及一些学者的激烈批评。目前，石家庄房地产均价5832元/平方米，2011年石家庄的保障房任务是2010年的3倍还要多。

“石家庄强制没收违规住宅就是违法的”，5月11日中午，著名学者周天勇在网易微博上说，建设保障房，政府就可以省这笔钱了。

没收违章建筑困难重重房产局称尚未执行细则

“正在制订实施细则，具体如何收回，收回后如何处置，谁具体去实施等一系列的问题，正在一步步的进行中“，5月10日，石家庄住房保障局副局长王文兴在办公室里对网易财经表示。

这项被媒体强烈关注的没收违建用作保障房的政策，最早源于石家庄人民政府于2011年4月7日出台的《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（以下简称（意见））。《意见》中表示，将决心大力整治、没收违法违规建筑，同时将所得房屋及收益用作安居工程的住房保障。

2011年，中央下达给河北省的保障性住房建设任务是38万套，其中石家庄市2011年的任务为41248套，是2010年的3倍还要多。“十二五”期末，石家庄计划实现城镇居民住房保障覆盖面达到25%以上的目标。

“违规的建筑都将纳入整治对象，包括各类的住宅”，王文兴向网易财经表示，石家庄此次整治房产市场，还可以解决建设保障房中的“土地落实与资金筹错难”的普遍问题，为保障房提供房源。

至于违规建筑的界定，王文兴表示，建筑是否违规将以建筑工程规划许可证为基准。在城市规划区内，没有取得建筑工程规划许可证，或者没按建筑工程规划许可证规定的内容建设的部分，比如说超高，少批多建的房子，违反了城市规划的，均属于违规建筑。

“这项工作将涉及多个部门，比如土地规划、建设、法规制定、住房保障等部门同时联动。”王文兴解释到，“同时涉及到我国的多部法律，《城乡规划法》、《房地产法》、《行政复议法》涉及到诉讼，以及法院的强制执行，各个环节缺一不可”。

而据《城乡规划法》第六十四条，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。

目前，罚没违建房在法律上无明确规定及依据，而且就具体执行部门而言，若实行多部门负责方式，形成多头管理的局面，难度恐将更大。“人民政府责成哪一个部门实施，哪一个部门就要配合。但最后执行的落脚点是住房保障部。”王文兴表示。

石家庄违规建筑泛滥 “五证”不全已是常态

位于石家庄东岗路的尚东绿洲三期工程，已经完工但还未交付。虽然只有15、16号两幢高层，但红灰相间的靓丽外表仍吸引了行人的注意。按照石家庄没收违规政策的要求，这座尚未交付使用的中高档新盘存在着被没收的可能。

据不愿透露姓名的知情人士介绍到，尚东绿洲三期的原本规划为25层高层建筑，实际加盖两层，完工时达到27层的建筑工程，其超高事实已经形成。

业内人士指出，开发商之所以铤而走险，不顾建筑工程规划许可证的要求，超出建筑范围，主要原因还是房地产市场松弛的管理以及诱人的高额利润。

“建的高是因为卖的好，”知情人士表示，早在尚东绿洲三期开盘之时，前25层不但被团购抢购一空，而且还被许多散户看好。开盘时试水放出的30个购买名额，被蜂拥争抢。以至于购房者不但需要排队摇号，而且需要交纳五万元的购房订金。络绎不绝的看房人群，使开发商动了还要加盖的两层的念头，加盖后的销售仍然被抢购一空。

而就在离尚东绿洲十公里处的石家庄新华区中华南大街上，半成品的“启程大厦”项目已经被政府责令停工，但没有停工的是其销售门店的工作。由于未取得土地许可证；楼距不符合要求；不符合消防要求；该项目已开始违规发售住房，已经购房的消费者，将面临着拿不到房产证等产权文书等风险。

其门店销售的工作人员白海龙介绍，精装修的启程大厦目前是正处于停工状态，开发商正在与政府协调准备复工。同时承诺会随工期按时完成。“销售一直在进行”，白海龙表示，只不过现阶段与开发商签订的是协议而不是购房合同。

“石家庄差不多有百分之八十的房子在没有五证的情况下就开始销售了。”二十一世纪不动产的中介人员王先生向网易财经说道。更有甚者在没有动工迹象的情况下，圈地就卖房。他们凭借低于周边小区的售价作为诱饵，吸引居民购买。

“只有罚的狠了，才能让开发商对违规建筑的后果重视起来”王文兴向网易财经表示，对于开发商不断出现的违规行为，石家庄市政府下决心统一制裁。“无论大或小的开发商，如果有违规现象，房屋都合理合法的没收，作为安居工程的一部分。”

王文兴说，只有这样才能给那些违规房屋一个正确的出口，同时给开发商最严厉的打击。

小产权房野蛮生长居民担心被列入整治对象

在石家庄裕华区翟营大街与南二环交叉口南行200米的一片庄稼地中，孤令令的矗立两幢尚未封顶的水泥高层建筑，这就是城中村的改造工程之一“水晶园”。

据网易财经了解，水晶园小区一共两幢建筑，由石家庄锐驰房地产开发有限公司开发承建，目前其性质仍属于村政房范畴。在石家庄住房保障和房屋管理局的官方网站上的新建商品公示区中，亦没有查到“水晶园”的任何信息。

“这个房子在今年二月份的时候销售过一阵，很多开发商在盖回迁房的时候都会留出一部分自己销售。”二十一世纪不动产的工作人员王先生向网易财经介绍到，就是由于水晶园产权尚未明晰，开发商才将其售价为二千多元每平米，而只一街之隔的市政房已经高达五六千元的均价。

石家庄的城中村改造工程仍在进行中，仅到2010年8月份就已经展开了二十多个项目。开发商直接售卖集体产权的房屋的情况在石市也普遍存在。

在2010年8月购买村政小区“秋景怡苑”房屋的宋小姐就是从开发商的手里以每平米3000元的价格全款买下了现在的住宅。“我们是跟开发商谈，然后与村委会订定合同，再付款的”宋小姐介绍到，同时他们得到了由村委会下发的村政房本。

虽然有了村政房本，在听说石家庄市政府有可能没收违规违章建筑的时候，宋小姐还是为自己的购房行为捏了一把汗。在她看来，赔偿金并不重要，重要的可以为他们提供一处买的起的合法的住所。