保育钧：十二五规划必须启动民间资本

专访中华民营企业联合会会长保育钧

网易财经4月15日讯 “十二五”规划的实施，面临着巨大的资金压力。对此，中华民营企业联合会会长保育钧日前表示，真正可取的就是启动民间投资，因为现在民间的资本是不少的，老百姓存款32万个亿，民营企业的注册资本金19万亿，它的资产超过40万亿。

“如果说把这部分民间资本盘活，让他们发挥作用，“十二五规划”的投资拉动就有保障了。”保育钧在出席博鳌亚洲论坛2011年年会间隙接受了网易财经专访。

保育钧指出，启动民间投资有什么办法？那就是去年5月份公布的“新36条”，即《鼓励引导民间投资的若干意见36条》，但这36条的贯彻落实并不好，到现在还不见动静。

尽管“新36条”鼓励民间资本进入基础设施领域、公用事业领域、文化产业，进入各个领域，但是到现在具体的细则还没有出来，还是处于观望状态。保育钧说。现在问题恰恰出在这儿，民间资本找不到出路，只好脱离实体经济，进入虚拟经济，搞资本运作，炒这个炒那个。房地产之所以形成了泡沫，因为大量的资金没有出路，只好炒作。

他进一步指出，现在是限购限贷限价，这是一种临时的，不得已的措施，如果真正的理顺了，让这些民间资本有一个去处，一方面民间有资本，有积极性想投，另一方面好多领域进不去，解决这个问题，那就是贯彻《新36条》，真正的让民间资本进入基础设施领域。

他并称国有企业创新从根本上说跟民营企业相比他缺少动力，中国真正要创新要靠民营企业。

保育钧表示，有一种观点说会有经济出现明显下滑的趋势，这种担忧是有道理的。因为未来的五年的发展，能不能转到科学发展的轨道上来，能不能转变经济增长方式，任务提得很明确，目标也很明确，但是这些措施看来是比较软，这些各项改革的措施必须要强有力，强有力就是要改革推动。“而现在改革的劲头不是很强”。

国企在金融危机冲击之下无边界的扩张，应对国际金融危机所采取的措施的积极作用逐步衰退，副作用逐步浮现，主要就集中在权力配置资源，政府占有市场主体，国有企业大肆膨胀，无边界的扩张，挤压了民间投资。保育钧说。

以下是文字实录：

网易财经：有一种观点说会有经济出现明显下滑的趋势，您怎么看待这一观点？

保育钧：这种担忧是有道理的，因为未来的五年的发展，能不能转到科学发展的轨道上来，转变经济增长方式，任务提得很明确，目标也很明确，但是这些措施看来是比较软，这些各项改革的措施必须要强有力，强有力就是要改革推动。而现在改革的劲头不是很强，现在尽管人们讲了是要深化改革，要最大的勇气，下最大的决心，在哪里？看不出来。

比如讲国有企业改革，你怎么改？到现在国企在金融危机冲击之下无边界的扩张，国际金融危机对我们的冲击带来的副作用，就是应对国际金融危机所采取的措施的积极作用逐步衰退，副作用逐步浮现，主要就集中在权力配置资源，政府占有市场主体，国有企业大肆膨胀，无边界的扩张，挤压了民间投资。

“十二五”期间投资主体究竟是谁，这个问题要搞清楚，不能回避。“十二五”期间经济增长还得靠投资，靠消费，靠出口拉动。现在尽管“十二五”期间规定了是7%的增长速度，第一要靠投资做保障，就拿今年来说，今年固定资产投资增速大概是18%，按照18%测算，去年投资是27万多亿，去年投资增长23.4%，今年投资增速降下来了，就是以18%的增速来看，也得32万多亿的投资，32万多亿的投资靠谁？靠政府，中央政府的预算今年固定资产投资只能投资3000多个亿，零头都不够；依靠地方政府，地方政府已经负债累累，地方政府融资平台几千家融资平台，负债至少是8万亿以上，现在审计署、中纪委都在核实、查，具体地方政府现在欠了多少钱。现在初步算大概是8万多亿，他不能再负债了，现在地方政府主要是靠土地财政，现在房地产一调控，土地要再继续涨价不太可能，所以地方政府投资也很困难，那怎么办？政府投资受制，不可能拿出那么多钱了，那么就靠企业。

企业当中的国有企业现在是不差钱的，所以现在地方政府要保证“十二五”的发展，纷纷地傍央企，傍国企，拉国有企业到他那里投资。这样之后将会造成什么后果？央企也好，国企也好，它到地方上投资必然要向银行借贷，因为国有企业是政府的企业，它透支政府的信用，向银行借贷，银行放贷不停地制造流动性，这样通货膨胀就压不住，和我们抗通胀，防止物价过快上涨就矛盾了。这也是不可取的。

真正可取的就是启动民间投资，因为现在民间的资本是不少的，老百姓存款32万个亿，民营企业的注册资本金19万亿，它的资产超过40万亿，如果说把这部分民间资本盘活，让他们发挥作用，“十二五规划”的投资拉动就有保障了，但是现在问题恰恰出在这儿，启动民间投资有什么办法？那就是去年5月份公布的“新36条”《鼓励引导民间投资的若干意见36条》，这36条的贯彻落实并不好，到现在还不见动静，鼓励民间资本进入基础设施领域、公用事业领域、文化产业，进入各个领域，但是到现在具体的细则还没有出来，还是处于观望状态，那么民间资本怎么办呢？它找不到出路，只好脱离实体经济，进入虚拟经济，搞资本运作，炒这个炒那个。房地产之所以形成了泡沫，因为大量的资金没有出路，只好炒作，现在是限购限贷限价，这是一种临时的，不得已的措施，你如果真正的给它理顺了，让这些民间资本有一个去处，一方面民间有资本，有积极性想投，另一方面好多领域进不去，解决这个问题，那就是贯彻《新36条》，真正的让民间资本进入基础设施领域。