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记者一线报道:公路收费乱象影响国民生产生活

2011-04-12 11:11:18 来源: 新华网 举报
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记者一线报道:公路收费乱象影响国民生产生活

华北高速京津塘高速公路收费工作对外公告牌上标明,收费年限为30年。而我国《收费公路管理条例》规定,除中西部地区外,经营性公路的收费期限最长不得超过25年。倪光辉摄  

  不合理公路收费吞噬民众利益

如今我国公路货运的主要成本,一是超高的过桥过路费,二是交警、路政人员的乱罚款,三是高昂的柴、汽油费。这“两高一乱”使得我国物流成本大大高于其他国家。>>>详细

乱象触目惊心:收费站点多、收费高、收费乱问题的,交警、路政稽查人员乱罚款

记者一线报道:公路收费乱象影响国民生产生活

(资料图片)

公路收费乱象,到底给民众、企业带来哪些问题?

父子司机:两人来回6天,公司结账16000元,路程花费13000元。

物流公司:公路收费占物流成本近1/3。物流成本越来越高,有些项目自然就要涨价。

出游百姓:过路费高,行驶速度却高不起来。如今一些人因出游成本畸高、道路速度低而放弃自驾游。

受检挨罚者:罚款不由分说,拦车就罚,如何罚、罚多少暗藏玄机。>>>详细

记者一线报道:公路收费乱象影响国民生产生活

漫漫收费路 漫画:刘芳绘

收费公路政策目前存在两大问题

  一是政府与市场的边界划分不清晰,没有随着政府财力的增长,逐步增加公路的政府投资,更多体现公路公共产品的特性,体现《收费公路管理条例》规定的“以非收费公路为主,适当发展收费公路”的原则,结果导致收费公路的数量不论是在绝对数还是相对数上都偏高,人民群众不满意。

二是相当数量的收费公路没有能够严格按照《收费公路管理条例》的规定进行收费,不该收费的收费,收费期满了仍然继续收费,收费标准远远高于投资等等,这些现象严重损害了公路使用者的利益,加大了社会的通行成本和负担,也不利于树立公路管理部门的良好形象。>>>详细

公路收费乱象要从源头治理

我国的收费公路包括两种形式,一种是政府还贷公路,即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路;一种是经营性公路,即国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。

从长远方向来看,应修订《公路法》,明确公路建设以政府财政投入为主,社会资本投入为辅,尽量减少建设收费公路。有的地方财政资金不够,可以采取转移支付的方式帮助修路。从技术层面来讲,应在《收费公路管理条例》中明确规定公开收费公路的信息。对公路进行法律制度层面的改革,加大公路作为公共产品的服务属性,这是一个长期的方向;而细化信息公开的内容、强化信息公开的要求、严格信息公开的法律责任,应成为地方政府和收费公路经营管理者尽快进行的改革。>>>详细

依法严厉整治公路乱收费

  30年来,中国公路的高速发展,使许多“天堑变通途”;近些年机动车特别是私家车的飞跃式发展,也使民众享受到“距离不是问题”的便捷与快乐。然而,公路收费滋生的种种乱象,近些年也日益凸显。以站点多、收费高、罚款乱为主要特征的公路收费乱象,如同脱缰野马,狂奔逐利,肆无忌惮,它不仅成为当今百姓的生活之扰、心头之患,也成为不少企业的生存之痛,成为经济社会协调发展之障,特别是其中滋生的腐败问题,已成社会的一大公害。对于这些问题,民众早已怨声载道,整治呼声不绝于耳。从社情民意看,整治公路收费痼疾的确刻不容缓。>>>详细

《收费公路管理条例》第十四条明确规定,政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年(中西部地区最长不得超过20年),经营性公路的收费期限最长不得超过25年(中西部地区最长不超过30年)。一些地方政府便将快到收费期限的公路改头换面,转手让给企业经营,以增加收益,延长收费。

《收费公路管理条例》第十二条规定:“非封闭式的收费公路的同一主线上,相邻收费站的间距不得少于50公里。”可现实生活中,许多公路收费站点密度大大超过这一限度。

《收费公路管理条例》第十八条规定,二级公路不得收费(除国家规定的中西部一些二级公路),可至今一些禁收通行费的二级公路仍未停止收费。

  收费公路对建设、养护公路的积极影响

一、收费公路促进公路发展

现在从高速公路到一、二、三、四级公路都有,其中61%的一级公路、42%的二级公路是靠收费公路政策、法律建成的,因此收费公路促进公路结构更为合理。

二、收费公路促进政府明确义务

建设养护普通公路是满足公众人人享有交通权的普遍服务,政府承担资金保证义务;建设养护收费公路是满足快速和舒适交通的选择性服务,由选择的社会成员承担费用。

三、收费公路促进社会公平

收费公路政策、法律将公路分成不收费的普通公路和收费的高等级公路,由政府财力和社会成员分别负担,是这两个兼顾的典范,从这个意义上讲,收费公路促进了社会公平。

四、收费公路促进交通安全畅通

如何发展高效交通,主要国家出台了许多政策、法律,其中都包括了收费公路。这是由于当某种产品成为稀缺时,反映价值规律的价格杠杆必然会产生。>>>详细

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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