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李家祥:不能简单以经济效益衡量中小机场亏损窘境

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新华网贵阳4月7日电(记者王丽、齐健)中小机场亏损窘境,近年来不断引起媒体和各界对“中小机场是不是建多了”的质疑。中国民用航空局局长李家祥表示,“不能简单以经济效益考虑中小机场建设投资和运营亏损等问题”。

记者从7日召开的全国民航规划暨机场工作会议上了解到,去年,我国正式通航运营的175个机场中,70%左右处于亏损状态。所有亏损的机场,合计亏损约16.8亿元。

李家祥在会上说,应该看到,亏损的多是地市级城市机场,其服务覆盖了全国70%以上的县域,对地区经济贡献以万亿计。因此,绝不能简单地从经济效益上考虑中小机场建设投资、运营亏损等问题,而要从当地经济社会发展角度看待中小机场的综合效用。

“在一个地区特别是偏远地区修建机场,不仅仅为人们出行提供了便利,直接拉动地方经济,也间接改变着人们的精神面貌和观念。”李家祥说,比如,地处祖国最北的漠河,旅游资源十分丰富,但从哈尔滨乘火车需23个小时。交通不便影响了当地旅游资源开发和经济社会发展。漠河机场2008年通航以来,旅游旺季一票难求,班班爆满,极大地促进了当地社会经济发展。

云南腾冲机场2009年建成通航,当年旅客吞吐量就达到了25.5万人次,带动当地旅游人数和旅游总收入大幅增长。去年腾冲机场旅客吞吐量同比增长80.8%,远高于全国平均水平。腾冲也从一个名不见经传的边境小镇,快速发展为中国面向南亚第一县。

李家祥说,有的中小机场的建设和发展,其意义还远远超出一般意义上的社会效益、公共产品范围。像西藏阿里机场、青海玉树机场、新疆和田机场等,在应急救援和国防安全等方面发挥着独特的作用。发展中西部以及老少边穷地区民航业,对促进区域经济发展、缩小区域间社会经济发展的差距、增进民族团结等方面的战略作用巨大。

据了解,“十二五”期间,我国将新修建机场56个,迁建机场16个,改(扩)建机场91个,全行业基础建设投资将达到4250亿元。这些机场建设项目大多数位于中西部,建成后将对当地社会经济发展产生更大的拉动作用。

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