网易财经3月6日讯 近日，重庆市市长黄奇帆接受媒体采访时表示，重庆卫视成为无商业广告的“红色频道”，每年广告损失达3亿，其中一半将由财政补偿。黄奇帆称，不播商业广告是学习日本的NHK、英国的BBC。
电视市场化是主流，NHK、BBC不吃公共财政
国外公共频道也是市场化运作，不吃公共财政
重庆市市长黄奇帆对媒体表示，“日本的NHK、英国的BBC24小时没有一分钟的(商业)广告。”黄奇帆认为，“如果资本主义社会在宣传它的宗旨的时候、做社会活动的时候，都能保证有一家电视台不做任何(商业)广告，我们为什么做不到？”但是，一个很明显的事实是，在国外公共电视频道也大多是的商业化和市场化运作，而不是主要靠财政拨款生存。
上世纪80年代以来，欧美广播电视界掀起市场化和商业化改革的浪潮。在美国，新的商业性频道开始出现；在欧洲，打破原来公营广播电视一统天下的局面，新增私有商营广播电视频道，形成公私竞争的局面。与此同时，国家减少对广播电视的公共投入，使公营广播电视收入中国家财政拨款或收视费的比重相对下降，而广告费和其他商业性收入增加。
吃财政影响新闻独立，NHK、BBC靠收视费运营
事实上，即便是被称为公共电视媒体的NHK和BBC也和改版后的重庆卫视有很大区别。比如， 日本NHK的性质既不是国营，也不是私营，其定位是公共电视台。为了避免被商业和政府意志左右，保持新闻独立，NHK不做广告，不用政府财政预算，其主要经费来自受众交纳的收视费。据报道，在NHK2003年6738亿日元的收入中，只有19亿日元是名为“交付金”的政府补贴。
BBC在英国本土的经营是严格意义的公营模式，不播送广告和任何带有赞助性质的节目，但其主要收入来自视听费和执照费，来自政府的财政拨款在逐渐减少，比例非常低。此外，在英国撒切尔夫人、布莱尔执政时期，关于BBC应该商业化的呼声不断。当时的反对者认为，BBC部分依靠财政拨款将影响到其新闻的独立性。但是，即便如此，在撒切尔时期，BBC也一直以批判政府政策著称，新闻报道似乎并没有被权力所左右。
财政补贴卫视是回归计划时代，让纳税人买单
财政补贴卫视1.5亿最终将由纳税人买单
对于取消商业广告的重庆卫视如何运营，重庆市市长黄奇帆在接受媒体采访时透露，重庆卫视2010年广告收入约为3亿元人民币。如不再播出商业广告，这3亿元的损失将由重庆电视台的其他11个频道以及重庆广电集团的其他经营收入弥补约1.5亿元，另外1.5亿则由该市财政“买单”。
毫无疑问，这1.5亿元财政拨款最终将由纳税人买单。在我国，政府的财政预算应该由人大审议和批准，具体预算项目更应该接受人大和公众的监督。一些直接涉及公民切身利益的预算项目甚至可以通过听证会的形式展开，吸引公众参与监督。
我国电视业在计划时代曾给财政带来压力
重庆财政补贴卫视让人联想到计划时代，因为我国电视传播业在计划经济时代就是完全依靠财政拨款，这也曾给政府财政带来巨大压力。从1958年北京电视台（现为中央电视台）的开播，我国电视传播业一直生存在计划体制的管理模式中。电视台的经费由国家财政拨付，全国范围的电视覆盖网络由国家建设，电视传播的内容也由国家掌控。数据显示，2003年，全国电视观众总户数已经达到3.06亿户，电视观众总人口达到10.7亿人，全国平均电视机普及率达到85.88％。
据报道，在计划体制下，我国还在全国建立了4级电视系统和3000多家电视台。这一规模远远超过了美国，更不用说德国、日本。但是这当中数量最多的县级电视台和许多城市电视台只具有极其微弱的生产能力。除了国家的经费，好多电视台只靠播放VCD和观众点播歌曲来维持自己的运转。3000多家电视台给政府财政带来了巨大的压力，数据显示，仅一个县级规模的电视台一年的维持经费就要百万元，而且随着经济条件的发展，这个数字还在上涨。
商业广告是市场繁荣的表现，不该一禁了之
商业广告是市场繁荣的表现，曾助推民族品牌
据媒体报道，从
其实，我国电视台从计划时代的靠财政拨款生存，到主要靠广告收益生存，商业广告在减轻政府财经压力方面功不可没。以中央电视台为例，从1958年成立时全部靠国家的财政拨款，到2009年，央视一年总收入达230亿人民币，这主要央视的市场化和商业化运作。其中，央视每年一届的广告招标更是被称为中国经济的“晴雨表”，很多像安踏、蒙牛这样的民族品牌正是通过向央视投放商业广告成为国内知名品牌的。
商业广告泛滥可以用法律来规范，不该一禁了之
其实，电视商业广告的泛滥完全可以用法规、政策来规范，电视台自身也可以设置门槛，拒绝一些不良广告，而不是一禁了之。在我国，规范电视广告播出既有《广告法》这样的上位法，又有广电总局制定的办法，比如针对电视台播出广告时间过长，广电总局制定了《广播电视广告播出管理办法》，广电总局还承诺将出台措施规范影视剧植入式广告等。
此外，有业内人士建议，重庆卫视不妨接纳商业广告，但要设立高门槛，从真实、赏心悦目等环节给予限制，并可考虑设置专门的“精品广告”栏目，严格禁止插播在其他完整节目中。而且，对于一些庸俗、不良广告完全可以拒绝刊登。
结语：在国外，像NHK、BBC这样的公共电视台主要靠收视费运营，而非财政拨款。重庆卫视禁播一切商业广告，靠1.5亿纳税人的钱维持运营，不仅是回归计划时代，而且也很难保证其新闻独立。
本文来源：网易财经
作者：王慧
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