网易财经2月28日讯 清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明接受了网易财经的专访。蔡继明2011年全国政协提案和发言共计10篇，主要包括《合理调整分配关系，共享经济发展成果》、《用自住性住房解决房地产难题》、《农民自主型城市化是统筹城乡发展的创举》等。
应禁止大部分住宅通过买卖转手来获取利润
蔡继明在《用自住性住房解决房地产难题》提案中指出，中国房地产问题很大一部分是属于投资部分，即买房并非是为了自住。他提出，若解决这一问题，需要从两个方面来解决。
首先，政府将房地产的关注点从需求端转向供应端，明确地将70%的住宅用地规划为自住性低端商品房，并规定此类商品房只能发放自住性房产证，只能用于自住，不能用于交易，由于特殊情况必须交易时，也只能将产权转让给让政府，并按照原值减去折旧作为计价标准，卖房者没有一分钱的赢利空间，从而建立起以自住性商品房为主流的房地产新体系。
其次，蔡继明建议政府规划部门应该调高中低端自住性商品房小区的规划容积率，再加上此类商品房不能进行二次交易，投机被逐出场外，其价格就会大幅度下降，降到大部分老百姓能买得起的程度，不仅会大量节省土地资源，还使政府兴建保障房的负担大幅度减轻。
蔡继明表示，对中国房地产市场来说，最重要的原则不应是限制购买，而应该是大部分住宅不允许通过买卖转手来获取利润，这部分住宅既包括政府兴建的保障房，也包括大部分规划容积率较高的商品房，它们应该占到住宅供应量的85% 。只有剩余的15%高档住宅，可以成为自由买卖的奢侈品或投资品。在这样的体系中，大部分居民的住房需求和实际购买力就决定了商品房的价格，不仅用不着政府去干预，房价也涨不到哪去，而且由于绝大部分居民都可以买到自己买得起的房子，
呼吁提高个税起征点 开征遗产税
蔡继明在《合理调整分配关系，共享经济发展成果》政协大会发言中建议，将个税起征点从每月2000元提高到每月4000～5000元，在全国实行个税联网，不管应纳税人在任何地点、任何时间取得何种收入，都可以在月度的时限内进行累加并迅速计算出应纳税额。
他说，1980年我国开征个税，作为起征点的800元是当时月平均工资的12倍；现在的2000元是月均工资的75%。这说明我国个税负担大都落在了中低收入阶层，而美国年收入10万美元以上的高收入者纳税占全部个税收入的60%。
同时，他建议应该尽快开征遗产税和赠与税。他认为，考虑到我国财富的集中度极高，而经过30年的改革开放，第一代富翁已经大都面临财产继承问题，应该尽快开征遗产税和赠与税。
他介绍说，欧美日等国在经济不发达时就开征了遗产税和赠与税：荷兰1598；英国1649；法国1703；美国1788；意大利1862；日本1905；德国1906；新加坡1926。我国1994年工商税制改革时，已将遗产税列入，中共十五大也提出要开征遗产税，但至今仍未付诸实施，以至我国财产基尼系数远远大于收入基尼系数。
实现城乡建设用地同地同权同价
在由胡德平、谢伯阳、蔡继明共同提交的《农民自主城市化是统筹城乡发展的创举》提案中指出，长期以来，我国的城市化完全是由地方政府推动的，但是这种政府主导型的城市化存在人口城市化滞后于空间城市化等弊端，因此呼吁建立农民自主城市化模式。
蔡继明介绍说，所谓农民自主型城市化是指乡镇集体在符合城乡规划的前提下，不经过土地征用，在集体土地上推进工业化和城市化并实现农民生产方式转变与分享经济成果的城市化模式。为此，他建议，要按照“产权明晰、用途管制”的原则实行城乡土地管理体制创新，逐步建立城乡统一的建设用地市场，实现城乡建设用地同地同权同价。
义务教育由9年延长至12年
蔡继明在《试行9+3义务教育，缔造强国教育新体系》中指出，从1986年到现在，已经就过去了25年，我国的经济总量从1986年的10275亿元上升到2010年的397883亿元，增长了近38倍。国民经济的基本面貌已经发生了非常大的变化，可以说是时过境迁。但是，我国法律规定的九年制义务教育却25年没有更改，这显然不符合已经发生巨大变化的客观实际了，修改《义务教育法》，进一步强化义务教育、进行延长义务教育年限的试点，已经非常必要了。
因此他建议，将初中毕业后的职业教育纳入到义务教育中，在不同地区进行9+3义务教育试点工作，为社会大量培育出所急需的高素质专业技能人才，使我国的劳动力素质明显提高，为建设创新型国家提供基础性高质量人力资源。
他说，在接受了9年制强制性义务教育后，一部分学生将为接受高等教育而升学到高中，也就是把高中学习当成高等教育的预科，因此，在今后一段时间中，可以继续将高中教育视为非义务教育阶段。其余的学生将为就业而选择接受职业教育，这种学习专业知识和技能的职业教育是国青少年就业前的必修课，应列入强制性义务教育。由于一般职业技术教育所需时间为3年，故将包括职业教育的义务教育体系称为9+3。
本文来源：网易财经
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