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网易解读第238期:户籍变“房票”意味着什么?

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网易解读2月19日讯 2月16日,北京市人民政府办公厅出台京版“国八条”细则,共含15条的细则要求外地人购房须提供5年连续纳税证明。为此,有网友称,北京限制外地人购房的新政策是一种准计划经济的行为,已经使户籍已经变成一种“房票”。

京版“国八条”导致户籍变“房票”

外地人限购住房被指“同税不同权”

2月16日,北京正式公布了关于贯彻“国八条”的通知,对于普通百姓最为关心的限购政策,文件要求,自发布之日起,对持有有效暂住证,在本市没有住房的购房人,且在北京连续五年缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍家庭,限购一套住房。已有一套房的本市居民限购一套房,已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暂停售房,限购以认房为标准。

据不完全统计,在北京1700万的常住人口中,有500万是没有北京户籍的外地人,这部分人和北京户籍居民一样纳税,但是他们中的一部分人可能因为没有“连续五年缴纳社会保险或个人所得税”,其购房权利已经被剥夺。京版“国八条”细则下,户籍已经变成为计划经济时代的一种“房票”的存在。

限购政策或致在京外地人为高房租买单

北京房协副秘书长陈志在回应此次限购政策的目标时表示,现在政府是引导市民房屋消费“先租后买、先小后大”,在北京工作的外省市户籍人可以先通过租房满足需求。陈志称,虽然限购使租房需求增加,但供应同样在增加,租金过快上涨的可能性不大。

果真如此吗?其实,随着楼市调控政策的加码,上海房租不断上涨已经给出答案。2月14日,中原地产发布的租赁市场监控显示,上海的房屋租赁市场在春节后正在按“惯例”升温,目前不少区域的租金出现了10%左右的上涨。而房租上涨的原因,除了来沪务工人员节后返城、传统租赁客户换租等“传统”因素外,还增加了受楼市“限购”等调控政策影响、“持有成本上升”(房产税)的预期。

限购已超出宏观调控范围,是一种计划思维

全国14个大城市出台限购政策,北京户籍变“房票”

事实上,从2010年两会之后,为了落实中央新一轮楼市调控政策,全国很多大城市早就出台了限购政策,只不过京版“国八条”细则走得太远而已。2010年4月30日,北京出台“国十条”落地政策规定“同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”。5月1日,限购令正式执行,买房需要填写《家庭成员情况申报表》,并查户口本、验结婚证。

据不完全统计,截止至2010年10月30日,全国有十四个大城市出台了购房限购令。通过限购令加上首付、还货利率的提高,政府期望能对抑制楼市的虚火起到了抑制作用。而今年2月16日,北京市人民政府办公厅出台的京版“国八条”细则规定外地人购房须提供5年连续纳税证明,有网友直呼北京户籍已经变成“房票”,市场经济时代下的商品房已经只能凭票(结婚证、户口本)购买。

限购是计划经济时代思维,是一种典型的倒退

1953年我国宣布实行第一个“五年计划”,实行计划经济。在计划经济下,对商品采取计划供应,对单位个人进行计划分配。在商品短缺背景下,为了满足人民生活的基本需求,当时政府不得不印发各种商品票证,有计划地分配到单位或城镇居民手中。我国最早实行的票证种类是粮票、食用油票、布票等票证。

改革开放后,票证已经推出历史舞台。不过,时隔三十年后,有一种票证又在抬头,那就是“房票”,只是称之为“房票”的可能是结婚证或者是当地户口本。有专家称,如果首付提高、利率提高等政策的变化,都还是属于政府的一种宏观调控,还是在尊重市场规律,那么,从2010年两会后开始的限购令到今年2月16日出台的京版“国八条”细则显然已经超出宏观调控的范畴,是一种计划经济时代的思维,无疑是市场化改革三十多年来的一种倒退。

限购是身份社会的体现,有可能助涨房价

限购是身份社会的体现,只保护既得利益者

在计划经济时代,我国实行商品限购的主要标志就是各种票证大行其道,种类数量堪称“世界之最”。据统计,全国2500多个市县,还有一些镇、乡都分别发放和使用了各种商品票证,进行计划供应;一些大企业、厂矿、农场、学校、部队、公社等也印发了各种票证,种类繁多。此外,为了照顾老干部、高级知识分子、科研人员和有特殊贡献的人,我国在计划时代还分别发放了一些特供票证。

限购更多是身份社会的一种产物,城乡之间、普通民众与精英之间都会享受不同的待遇。在市场经济和契约社会下,不论是限购还是户籍变“房票”的出现,都不应该出现。具体到京版“国八条”细则出台,很明显是对拥有北京户籍的既得利益群体的维护。经济学家李稻葵就在微博中对一位北京网友表示,“请稍微琢磨一下京15条:此番限购的直接受益者应该是有北京户籍还没买房的。短期内外地人没法和你竞争啦。”

限购扭曲需求,甚至有可能助涨商品价格

对于京版“国八条”细则,华远集团总裁任志强这样评价:“咋老干些自己有错让别人承担的事啊?自己的土地供给政策出错,非怪消费者买房买多了?本要提高城市化率,却又怪无户籍人口进城买房?本来城市化就是将非城籍人口变成城籍人口的过程。”易凯资本首席执行官王冉也认为,(限购)这种政府直接硬性扭曲需求的行为是准计划经济的复活。

在计划经济时代,因为商品短缺而实行限购。限购造就了一种“卖者”支配“买者”的社会关系,居民不仅要承受为得到物品去搜寻、排队、等待而付出的代价,还要经常忍受卖者或物资分配者的粗暴无礼和漫不经心。具体到本轮楼市限购政策,有专家表示,限购虽然只是一种短期政策,但在市场经济下,搞限购是人为制造产品的短缺,有可能会带来“越限购越涨价”的反效果。

结语:限购更多是身份社会的一种产物,城乡之间、本地户籍与外地户籍之间、普通民众与精英之间都会享受不同的待遇。在市场经济和契约社会下,如果说首付提高、利率提高等政策的变化还属于政府宏观调控范畴,那么“限购”政策则完全是一种计划思维,无疑是市场化改革三十多年来的一种倒退。

详情请见相关专题:户籍变“房票”意味着什么?

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