侯云春：未来从五个方面推进经济发展方式转变

12月20日，2010全球商报经济论坛暨亚太工商界领袖峰会在香港会展中心举行。以下是国务院发展研究中心副主任侯云春致辞。

国务院发展研究中心副主任侯云春：

女士们、先生们，上午好，在2010年即将结束，全球经济正在摆脱国际金融危机影响，努力走向复苏的时刻，我们相遇在香港，共同探讨全球经济前沿议题，把握未来的改变与发展趋势，这是一件很有意义的事情，在此我代表作为主办方之一的国务院发展研究中心，对“2010全球商报经济论坛暨亚太工商界领袖峰会”的召开表示热烈祝贺。向参会的各位来宾表示热烈的欢迎，向会议协办单位、承办单位和支持单位表示衷心的感谢。

两年多以前突如其来的国际金融危机，对社会经济、发展带来了严重的冲击，为应对危机各国政府纷纷采取政策措施，化解金融风险，刺激金融复苏，经过多方努力形势初步好转，但主要经济体失业率仍居高不下总需求仍然不足。国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，世界经济还没有进入稳步增长的良性循环。系统性和结构性风险仍然比较突出，特别是在局势初步稳定之后，各国经济表现和发展趋势发生变化，政策、目标出现差异，宏观经济政策协调难度增大，各国已不可能也不应该再像去年那样协同一致的采取大力度、大规模的刺激政策。

同时各国之间的冲突有所加剧，贸易保护案件急剧增加，世界经济复苏的脆弱性和不平衡性进一步显现。近期美国推出二轮量化宽松政策引发的忧虑和质疑尚未平息，欧洲各国的债务危机再度抬头，引起国际市场的严重观案。在经济复兴强劲的新兴经济体，资产泡沫、通货膨胀成为威胁经济平稳增长的新因素。

今年11月中国CPI上涨了5.1%，金砖四国的巴西、俄罗斯、印度11月份的CPI也上升了5.2%、7.5%和9.8%，均超过了历史的目标。在韩国、越南、阿根廷也都遇到的通货膨胀。面对新问题如何巩固和扩大国际金融危机？在继续经济复苏的时候处理好短期问题与中长期的关系。努力缓解、消除经济社会中的矛盾，为可持续发展创造条件，已经成为世界各国面临的重要课题。

目前中国经济、社会发展正处在因时顺便、攻坚困难的时刻，我国综合国力显著增强，现代化建设有了更加强大的物质基础。另一方面在快速发展过程中积累的发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益突出，刺激经济政策效率递减，负面影响开始显现。

如果说2009年是我国经济进入新世纪以来最为困难的一年，2010年是最为复杂的一年，那么2011年就很可能成为最为关键的一年。去年投资超常规增长，今年出口大幅回升的因素，明年都将不复存在，经济增长将主要依靠投资、消费、出口协调拉动，同时全球经济复苏乏力，贸易保护主义和投资保护主义抬头。美国实施新一轮量化宽松刺激政策，造成美元贬值，热钱涌入，国际大宗商品价格走高，输入性通货膨胀压力加大等问题更为严峻。

明年我国在稳增长、调结构、防通胀等方面都将面临更大的压力和难度。不久前召开的中共中央十七届五中全会在全面分析当前形势，市情、国情变化和我国经济社会发展的阶段性新体征的基础下，提出了制定国民经济、社会发展第十二个五年建议，“十二五”强调要与应对国际金融危机紧密衔接，到2020年要达到建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。

未来五年将存在的深层次、结构问题加快转变经济发展方式，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳、较快发展和社会的和谐稳定。在加强和改善宏观调控的基础上，积极推进相关领域，逐步构建支撑和促进社会发展的体制和机制。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确了明年经济工作的大政方针，并做出了具体部署。

具体来看明年和今后几年将重点在以下几个方面做出努力：

第一，坚持均衡发展，构建内需长效机制，促进经济增长将依靠消费、投资、出口。充分挖掘市场潜力，有效释放国内需求，是促进中国经济长期稳定发展的关键，和解决经济运行中突出矛盾的重要依据：一是建设扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡的消费潜力；二是继续发挥投资对扩大内需的重大作用，保持投资合理增长，优化投资结构，完善投资的体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长；三是要继续稳定和拓展外需，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，促进出口结构转型升级，促进贸易收支基本平衡。

第二，加快科技进步，为此要坚持自主创新，重点跨越，支撑比较，引领未来的方向。增强贡献核心科技技术的突破能力，把科技进步和产业结构优化升级和改善民生紧密结合起来。促进科技结果向现实生产力转化。同时要深入实施科技要兴国和人才强国战略，提高教育现代化水平，壮大创新人才队伍，推动经济、社会发展向主要依靠科技进步、劳动者素质的提高和管理创新转变。

第三，坚持节约资源和保护环境，着力提高资源利用效率和应对气候变化的能力，建设资源节约型、环境友好型社会。要加快构建有利于节约能源资源和保护生态环境的产业环境、生产方式和消费模式，深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策。节约资源降低温室气体的排放强度，推广低碳技术，积极应对气候变化。促进人口资源相接条，走可持续发展的道路。

第四，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，逐步完善符合国情，比较完整，覆盖城乡，可持续的工作体系。提高政府的保障能力，促进基本服务均等化。

第五，推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，中国的改革已经到了攻坚阶段，必须更大的决心和勇气前面推进各领域的改革，要通过深化经济体制和政治体制等全面改革，使整个体制更加适应现代经济发展和社会主义民主政治建设的要求，更加有利的推动社会公平、正义，更加有利于人的自由和全面发展。

我们将继续深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，继续深化资源和要素价格改革，改变资源要素价格扭曲，不能充分反映稀缺程度和市场供应情况的状况，继续深化垄断行业的改革，推进国有经济战略性调整，营造共同所有制经济依靠平等的要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护的体制环境。

继续深化推进行政体制改革，进一步转变政府的职能，继续深化财税金融体制改革，在合理界定事权的基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺科技和政府间的分配关系，稳步推进利率市场化改革，完善与市场供求为基础的有管理的这种汇率制度。

逐步实现人民币资本项目的可兑换，加强金融监管、协调，建立健全系统性金融风险的防范预警体系和处置机制。需要指出的是，这次国际金融危机集中暴露了全球现有金融体系和金融监管之间的缺陷，暴露了现有经济发展方式和现有经济次序的种种弊端。国际货币发钞国利用其特殊地位过度的在超发货币转嫁负担的国际金融体系不合理。

这种发展方式经济和金融的次序必须改变，惟有改变才是彻底走出全球金融危机的道路，国际金融监管制度的改进，国际货币体系的改善需要发达国家和发展中国家共同努力。

我认为不仅各国政府应当进行合作，推动变革调整，企业、新闻媒体、民间组织也有必要加强沟通、协作，共同为保证未来的经济增长，为提升各国人民的福祉努力，这正是此次峰会的意义所在。

最后祝此次峰会取得圆满成功，祝各位来宾健康快乐，谢谢大家。