蔡继明：应放开行政垄断行业

网易 财经12月讯 网易 财经《 意见中国－－网易经济学家访谈录 》栏目近日专访了清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明。他曾经呼吁取消黄金周，引起网络轩然大波。今天，他如何看黄金周对经济的影响？面对特权带来的不公平，他给出了什么解决方法？他为提高农民收入提出了什么样的建议？

2010年上半年，蔡继明教授曾经建议取消“黄金周”，引起许多网友的不满，甚至招来谩骂。在接受网易财经的专访时，提及这个问题，蔡教授仍然坚持他的观点。认为黄金周这种长假制度是强制性的“被休假”。有些人在其他时间段想休却休不了，而在黄金周，不想休假却被迫休假。他还给出了解决“被休假”问题的建议：推行带薪休假制度。他说“因为带薪休假既照顾到了人们需要有一定的长假期，以便安排长途旅行和远途的回家探亲，另一方面它又彼此都错开了选择的时间，避免举国上下亿万居民在同一个时段，同时出行，造成了各种负面的影响。”

此外，蔡继明并不认为黄金周有拉动经济增长的效应，不应该有“黄金周幻觉”。

蔡继明曾经主张过“高干子弟不能经商”。在专访中，他说道，“政府掌握着大量的垄断的权利，掌握着公共资源，如果是一个高干的子弟从事某一个行业，领导某一个企业，他就很有可能有机会利用父母的这种权力来谋取不正当的利益。因此目前在这个领域我觉得还是应该严格的禁止高干子弟经商。”报考公务员热、大学生争相挤进国营企业等现象背后的逻辑也是相同的。政府掌握的特权造成了收入分配上的不公。因此，政府要反垄断，首先应该反对自己的行政垄断，并逐渐放开这些行业，引入民营资本。

有观点认为大学毕业生就业难是因为大学扩招导致的。蔡教授不认可这个说法，“这个和大学生扩招没有必然的联系。倒是跟结构优关系，大学生就业难就要思考一下我们的高等教育，并不是绝对数量上太多了，而是在结构上我们的高等教育没有适时的适应市场经济发展来适时的调整。”

蔡继明认为城乡收入差距是由于二元体制导致的。而保障农民利益、增加农民收入的办法就是确保农民由于完整的土地所有权。应尽快对土地制度进行改革。

至于收入分配改革，蔡教授表示，应该由政府让利来增进居民的收入，“我们倒乐得看到政府的财政收入减少，把更多的蛋糕留给市场，留给居民，留给他们去分。”

以下为部分访谈实录：

应放开行政垄断行业

视频：网易财经对话经济学家蔡继明

网易财经：您之前曾经有过观点叫“高干子弟不能经商”，现在这个现象严重吗？

蔡继明：现在已经成了不争的事实。好象也没有什么严格的法律、政策、制度和纪律去限制高干子弟经商。我们看很多大型的企业，特别是国有垄断的企业，往往都是利润非常高，掌握的资源非常多，获得的贷款、投资项目也很多，往往背后都是有高干子女在那里担任企业的领导人。

政府掌握着大量的垄断的权利，掌握着公共资源。如果是一个高干的子弟从事某一个行业，领导某一个企业，他就很有可能利用父母的这种权力来谋取不正当的利益。因此目前在这个领域我觉得还是应该严格的禁止高干子弟经商。当然，其实在发达的市场经济国家，虽然他们国有的垄断地位已经大大的削弱了，政府掌握的资源也没有我们那么多。即使在这样的国家，对于官员的子女，恐怕要从事某一些领域的经济活动、商业活动恐怕也是要加以限制的。尤其是和他的父母直接掌握资源的那种权力相联系的行业，就更应该加以禁止了。

网易财经：除了经商，现在有一些官员的子女进入公务员队伍，甚至有一些是量身订做的，对这种现象你怎么看？

蔡继明：这个我也同样认为是不合理的，不公平的，这就跟高干子弟经商是一样的。因为在商业领域，经济领域政府掌握着大量的资源，至于在官场上，那就是更直接的了。因此高干子弟去报考公务员，或者是在进入官场，这个本身可能会比经商造成的那种不公平，对人们的心理的冲击和不满情绪的影响会更大。

网易财经：谈到公务员，除了刚才说的官二代之外，现在还有很多大学生都去报考公务员，甚至有几千人抢一个职位的现象。对这种现象您怎么看？

蔡继明：其实还不光是干部的子弟，大学生，甚至一些企业家的后代现在都在去争着报考公务员。这整个是一个社会价值的扭曲。过去说是“万般皆下品，唯有读书高”，现在实际上还是官本位。过多的资源，过多的社会精英为什么都纷纷的通过报考公务员这个渠道，涌向官场，涌向政府，就说明现在政府还是掌握着相当多的特权。公务员的收入也许并不是很高，但是他有很多隐性的收入，有很多福利。包括住房、医疗甚至很多公务员还可以在工作期间继续读书，可以去获取更高的学位。这些都造成了更多的年青人纷纷的转向这个领域，我觉得这是一种不太正常的现象。

为什么那么多人想去？那就说明它的待遇过高，不是一个竞争性的，是一个高度垄断的这么一个岗位。政府赋予它很多特权。

根据我们GDP的发展的水平，有关资料显示，我记得好像是《中国青年报》曾经登过，按照公务员和GDP的比例，中国是超过世界平均水平，标准水平要超过多少倍，好像是超标二十倍。公务员的机构，这个队伍太庞大了，由此必然会造成国家行政开支占有财政支出越来越高的比重。也会拉大公务员和普通居民、公众之间的收入和福利的差距。

同样的道理，大量的国有企业是国家垄断行业，工资高、福利高，风险小，岗位稳定。这样的企业当然又会吸引了更多人的削尖脑袋，打破头的往里挤。尤其是最近几年很多领域又出现了国进民退。改革开放初期、中期这一段时间，这三十年当中，人们更多的是看到了国有企业不景气，濒临破产，工资也低，奖金也少，人们往往优先选择的是私企和外企。但是这些年又发现了，出现了逆转，外企和私企还有一些民企往往受到了很多政策方面、意识形态方面，法律方面的歧视。他们的地位在下降，特别是最近出现了所谓的国进民退，而国有企业的这种垄断地位在不断的加强，他们的待遇相对就变得越来越有吸引力。所以人们纷纷涌向国企，特别是垄断行业，这也是一种合理的行为。不合理的地方就是因为国家的垄断造成的。

网易财经：对这种不正常的现象，我们改进的方法是什么？

蔡继明：改变的方法如同前面也是再简单不过，国家要反垄断，首先要反自己，就是退出。国有企业、政府要退出现行的一些垄断行业。因为很多垄断行业本来是竞争性的，是由于政府设置了过高的门坎，把一个竞争性的行业变成了垄断行业。政府只要退出来，允许民间资本进入，这些行业很就会变成高度竞争的行业，这是最简单的一个措施，而且肯定是立竿见影，行之有效的。