白立忱：利用价格和外贸政策制定节能减排指标

网易财经11月29日讯 第二届中国城市节能减排高峰论坛今日在北京召开，网易财经独家现场直播。全国政协副主席白立忱出席并讲话。他指出，推进节能减排需要注意五个方面的问题。

一是转变经济增长方式，调整产业结构，是实现节能减排目标的根本出路。我国正处于工业化初期，快速工业化的同时如果长期采用粗放的生产经营方式，将不可避免的造成资源利用的效率低、污染排放水平高的问题，制定节能减排约束性的指标有利于通过倒递式的推动产业结构调整，最终形成经济发展与资源环境保护的良性循环。只有在转方式和调结构上狠下大力气，才能够真正的缓解资源环境的瓶颈约束，实现可持续的发展。

二是实施可持续发展战略要坚持节约优先。我国是一个人口大国，人均能源资源可采储量远低于世界的平均水平，石油、天然气人均可采储量分别只有世界平均水平的11.1%和4.3%。耕地、淡水和森林等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的三分之一、四分之一和五分之一。同时我们的资源利用效率还比较低，不同行业和领域都存在着一定程度的资源浪费，要坚持节约优先，着重树立市场化的资源节约体制和机制，研究制定有利于节约资源的投资、价格和外贸政策，制定和实施强制性的指标，促进形成可持续的生产方式和消费方式。

三是重点发展科技，不断提高自主创新能力。提高资源能源利用效率，新能源开发利用和环境保护方面的技术，如新能源汽车、核能以及可再生能源的利用技术等正在成为未来国家竞争的制高点，我们必须在科技发展方面加大力度，才能在新一轮的国际竞争中抢占先机，政府部门应加大对科技发展投入力度，鼓励和支持科研单位和企业进行自主创新。

四是更加注重以人为本，关注民生。发展的最终目的是提高人民群众的生活水平，增加人民群众的福祉，在实施节能减排时一定要考虑人民群众的根本利益，方便人民群众的生活。

五是加大宣传力度，发动全社会的力量参与到节能减排的工作中来。去年哥本哈根会议之后全社会掀起了一股低碳的潮流，低碳生活已成为人们追求的一种时尚生活方式，有利的促进了资源节约型、环境友好型社会的建设，要进一步加大宣传力度，在全社会大力提倡低碳消费，提高全民的环境意识，调动政府、企业、社会各方面的力量，形成节能减排的良好社会氛围。

以下是发言全文：

主持人：让我们以热烈的掌声欢迎全国政协副主席白立忱同志讲话。

白立忱：各位委员、各位专家，当前全党全国正在深入学习贯彻中央十七届五中全会精神，认真总结十一五时期经济社会发展所取得的成就和经验，科学谋划十二五时期发展战略和任务，值此之际，全国政协人口资源环境委员会与国家发改委、工信部、环保部、国务院国资委等部门联合举办第二届中国城市节能减排高峰论坛，研究探讨如何进一步推动节能减排工作是非常及时的、必要的，对于客观分析和评价中国节能减排与环境保护面临的形势，寻找差距和研讨对策具有重要的意义。

刚才有关部门的同志做了重要的发言，总结了十一五时期节能减排工作的成就，对未来工作城市节能减排工作发表了很多实事求是、中肯的、富有建设性的分析建设，为今后工作的开展提供了很好的借鉴和参考。本次论坛按照五中全会要求，围绕加快转变经济增长方式和促进节能减排建言献策，主要议题包括低碳经济、低碳生活、城市垃圾分类、污水处理与资源化利用，节能减排与高新技术，节能减排体制机制，节能减排与公共参与以及重点行业节能减排等内容，定位准确、内容丰富、意义重大，希望与会的各位委员和专家能够广泛交流，认真研究在总结十一五节能减排成就和经验的基础上，分析讨论实践中存在的问题，展望节能减排工作的前景，形成一批具有针对性，体现专业性，负有操作性的成果上报党中央国务院，为制定实施十二五规划提供全方位的决策参考。解主任再过两天就奔赴墨西哥坎昆召开第16次气候大会，任务繁重，苦战15天，重点是节能减排，应对气候变化。任务非常繁重，我认为我们讨论的问题是最时髦的也是最最重要的，也是十二五规划当中最最重要的内容，你不减就不行，逼到这个份上不减不行，怎么减、减什么看来是非常重要的问题，因为他是要向国际交待，代表几十号人马在那奋战15天，究竟什么结果很难预料。因为我们是发展中国家，我们的任务还很繁重，需要发展又需要节能减排，又需要做好各个方面的工作，任务确确实实很繁重。我们不能停留在口头上、停留在规划上、停留在典型上，而是要真正纳入议程，真正制定政策，真正制止或者减缓节能减排工作，这可能对世人才能有所交待。他跟我讲了很多内容，确确实实我们也有很多工作要做。今天我们有关部门都来了，讲的都挺好，但是我认为落实这些要求和想法还是有很大的距离。

下面我讲几点看法：一是转变经济增长方式，调整产业结构，是实现节能减排目标的根本出路。我国正处于工业化初期，快速工业化的同时如果长期采用粗放的生产经营方式，将不可避免的造成资源利用的效率低、污染排放水平高的问题，制定节能减排约束性的指标有利于通过倒递式的推动产业结构调整，最终形成经济发展与资源环境保护的良性循环。只有在转方式和调结构上狠下大力气，才能够真正的缓解资源环境的瓶颈约束，实现可持续的发展。

二是实施可持续发展战略要坚持节约优先。我国是一个人口大国，人均能源资源可采储量远低于世界的平均水平，石油、天然气人均可采储量分别只有世界平均水平的11.1%和4.3%。耕地、淡水和森林等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的三分之一、四分之一和五分之一。同时我们的资源利用效率还比较低，不同行业和领域都存在着一定程度的资源浪费，要坚持节约优先，着重树立市场化的资源节约体制和机制，研究制定有利于节约资源的投资、价格和外贸政策，制定和实施强制性的指标，促进形成可持续的生产方式和消费方式。

三是重点发展科技，不断提高自主创新能力。提高资源能源利用效率，新能源开发利用和环境保护方面的技术，如新能源汽车、核能以及可再生能源的利用技术等正在成为未来国家竞争的制高点，我们必须在科技发展方面加大力度，才能在新一轮的国际竞争中抢占先机，政府部门应加大对科技发展投入力度，鼓励和支持科研单位和企业进行自主创新。

四是更加注重以人为本，关注民生。发展的最终目的是提高人民群众的生活水平，增加人民群众的福祉，在实施节能减排时一定要考虑人民群众的根本利益，方便人民群众的生活。

五是加大宣传力度，发动全社会的力量参与到节能减排的工作中来。去年哥本哈根会议之后全社会掀起了一股低碳的潮流，低碳生活已成为人们追求的一种时尚生活方式，有利的促进了资源节约型、环境友好型社会的建设，要进一步加大宣传力度，在全社会大力提倡低碳消费，提高全民的环境意识，调动政府、企业、社会各方面的力量，形成节能减排的良好社会氛围。

总之节能减排工作需要在座的每一位同志的共同努力和参与，也需要全社会的共同努力和参与，围绕节能减排，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，围绕生态文明建设，履行职能建言献策是全国政协义不容辞的责任，我们愿意与在座的各位精诚合作，共同为实现可持续发展出谋划策，贡献一份力量。

最后预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。