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战略性规划方案明晰 世博园区或变身"公共客厅"

2010-11-09 08:47:25 来源: 中国经济周刊 举报
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世博会结束,5.28平方公里世博园区将如何利用,成为最大的悬念,引发各方猜想,甚至遐想。

10月末,有媒体援引某研究机构观点称,未来世博园区可能有40%的土地推向市场,仅土地拍卖的收入就在2000亿元左右。

消息一出,舆论哗然。申办世博会之初,上海市政府是以公共利益的名义要求当地居民动迁并征用土地,其补偿价格和方案相较商业开发项目较低,而若世博后上海市政府决心通过土地出让方式进行商业开发,这将使得举办世博会成为上海市政府获得高土地溢价的方式之一。

上海市发展与改革委员会副主任、市发展改革研究院院长肖林在接受《中国经济周刊》采访时明确表示:“上海市政府已经认识到,世博后的规划问题是受到全国关注、全球关注的一件大事,因此应该集思广益把这块宝地建设成为上海进行发展方式转变的先行区、示范区,一定不会以商业开发利用为主。世博会所彰显的包容、低碳、科技、文化的理念和文脉,将通过世博后规划传承下去。”

“世博后研究领导小组”已成立

据《中国经济周刊》获悉,世博会期间,一个名为“世博后研究领导小组”的上海市政府内部的工作小组已经组建完成。上海市市长韩正担任组长,上海市常务副市长、上海世博会执委会常务副主任杨雄将担任副组长,具体组织协调上海世博后的各项规划任务。

包括上海市规划和国土资源管理局、上海市发改委、上海市发改委研究院、上海市政府发展研究中心、上海市社会科学院、上海市委宣传部等六部门,已经参与到“世博后研究领导小组”的具体工作中。

上海市政府发展研究中心一位参与其中的内部人士告诉《中国经济周刊》:“上海市政府之所以要成立这个工作小组,是因为已经意识到上海未来发展受到土地等各方面的制约,而世博园区位于黄浦江两岸,地理位置优越,如何用好世博后的资源,不仅关系到上海 十二五 规划,更关系到上海更为长久的发展。”

早在上个世纪80年代初,时任上海市市长的汪道涵提出两大战略设想:开发浦东、申办世博。汪道涵当时就指出,世博会是战略性的,管五十年。

不过,据内部人士透露,几个月以来,如何让世博后效应持续发酵并使其成为战略性大手笔,曾引发上海市政府内部的激烈讨论。之前,“世博后研究领导小组”内部有观点认为,5.28平方公里的世博园区应该建设成为“中央综合功能活动区”,其理念是对现有国内外通行的“中央商务区”(CBD)概念进行延伸,将世博园区建成一个囊括商务、酒店、餐饮、住宅、休闲等功能于一体的活动区域。

然而,这样的方案最终被否决,其最直接的理由是,该方案被认为仍然停留在传统的地方政府招标、房地产企业开发的思维框架之中,并不具备长远的发展眼光。

此后,社会上关于黄浦江两岸世博园区规划的论争此起彼伏。易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为,上海应该把国际贸易中心的标志性建筑建设在世博园区。也有观点认为,上海浦东陆家嘴地区只有1.7平方公里,规划用地已经用尽,应该把世博园区作为上海建设国际金融中心的地理延伸区域。

从目前的情况来看,这样的看法均未被纳入政策考量范畴。上海市发展与改革委员会副主任肖林明确告诉《中国经济周刊》:“世博园区既不是陆家嘴金融贸易区的延伸区域,也不是国际贸易中心标志地,而是成为上海建设成为国际化大都市新的战略性空间。”

netease 本文来源:中国经济周刊 责任编辑:王晓易_NE0011
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