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农信社高管直陈三大政策瓶颈 呼吁公平竞争

2010-11-08 01:38:19 来源: 网易财经 网易号 举报
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网易财经11月8日讯 第十四届全国地方金融论坛6日在北京召开,其主题为“聚焦城乡统筹发展金融支持”,来自全国各地的多家中小银行与农村合作金融机构参会。在本次论坛上,数名省级农村信用社联合社高层,一再强调农信社发展所面临的种种先天与后天劣势,尤其呼吁政府加大扶持力度,取消既有政策歧视,重视历史包袱与体制问题。

农村合作金融机构包括农信社、农村商业银行与农村合作银行。央行最新数据显示,截至今年三季度末,全国共组建以县(市)为单位的统一法人农信社2014家、农商行64家、农合行212家。农信社系统占据绝对优势,是名副其实的农村金融主力军。

然而,在国家扶植三农与建设新农村的背景下,农信社的发展仍显滞后,并且面临复杂的政策瓶颈与经营短板。在前来参会的各地农信社高层脸上,写满了焦虑与期待。

三大政策问题

山东省农信社联合社理事长宋文瑄直言,农村合作金融存在三大政策问题。

首先是对待历史包袱的政策问题。当年通过中央财政剥离不良资产,使国有商业银行踏上改制快车道,如今这些银行已经成为世界前十的大行,但农信社历史包袱问题,却一直悬而未决。在得不到中央层面支持的情况下,只能寄望于地方政府。

他透露,去年山东地方政府帮助农信社消化了100多亿元不良贷款,但目前不良贷款仍高达430亿元。央行数据显示,目前全国农信社不良贷款率仍高达6.1%,远高于一般商业银行。

其次是取消政策歧视的问题。目前,根据中央政策要求,我国社会保险资金、医疗保险资金、中央政策资金以及新农合资金均不能存放于农信社。在缺乏大额企业存款的条件下,进一步恶化了农信社的资金压力。

对此,宋文瑄大声呼吁,对于这一系列的“歧视”,中央应当渐渐松绑,不符合市场规律的政策应该取消。“这不是作为农村金融主力军的农信社应该受到的国民待遇。”

最后是加大政策扶持问题。农村金融是弱势金融——高风险、高成本,又要求全覆盖,无法像商业银行那样撤离,但与此同时却缺乏有力政策扶持。

根据宋文瑄提供的数据,目前山东省农信社联合社存款总额为5760亿元,贷款余额5200亿元,其中96%为涉农贷款。

他还指出,县域金融法人体制需要改进。随着传统自然村将会逐步改造为社区,体制需要跟上社会经济发展变化,应当加大中心社区部署。

新增一个网点亏20万

宋的呼声,得到了与会同行的一致赞同。贵州省农信社联合社主任王术君强调,农信社应当享有公平的竞争环境。目前国家已经有足够的财力,尤其是要对西部地区进行扶持。同时,全国农信社改革须因地制宜,不要一刀切,应对小额信贷与涉农贷款进行区别监管。

今年来全国多地自然灾害高发,地方农信社均按照政策要求发放了大量的救灾贷款,其中仅规模较小的海南与贵州两地的农信社系统,就安排了数十亿元贷款。王术君提议,当天灾等不可抗力导致贷款损失时,可考虑进行政策补助。

王术君结合他在中央与地方的工作实际指出,农信社网点简陋粗糙,员工工作环境较差,受到基础条件与自然条件制约,健康度离监管要求还比较远。

他举例称,在贫困乡镇新建网点很难盈亏平衡,保守估计,一个网点至少亏20万元。在全覆盖的政策要求下,农信社不得不承担亏损。

海南样本

在本次论坛上,海南农村合作金融的发展现状倍受瞩目。据海南省农信社联合社理事长吴伟雄介绍,海南农信的快速发展,离不开省政府尤其是省长罗保铭自始至终的大力支持,省长本人许多时候甚至亲力亲为。他的喜悦之情溢于言表。

据悉,海南省农信社联合社创立之初,由省政府牵头引入孟加拉格莱珉银行,试点小额信贷模式,使海南农信一开始就踏上新型发展道路。

吴伟雄还透露,目前海南省政府已经决定向农信系统注入价值20亿元的5000亩地,用于化解不良贷款。他在会上公开鼓动投资者参与海南农信改制,并且声称股价仅为1.5元/股。

当网易财经问及未来新银行的名称时,他笑着说就叫“大海银行”。这并非戏言:2008年4月,新成立的海南省农信社联合社发行了该省首张地方银行卡——“大海卡”。1998年6月,海南发展银行被央行关闭,自此该省再无地方商业银行。

海南省农信社联合社另一位管理人士补充称,按照银监会的思路,海南省19家县市农信社应当分别组建为19家农商行,但联合社更有意将其整合为一家较大的银行。“一切尚未确定,主要取决于政府态度。”他说,同时,目前19家农信社的改制已经启动,不排除在单个改制完成后再进行整合。

央行三季度货币政策执行报告披露,今年9月末,全国农信社各项贷款余额为5.7万亿元,占金融机构各项贷款余额的比例为12.3%,比上年末提高0.6个百分点。涉农贷款和农户贷款余额分别为3.8万亿元和2.0万亿元,比上年末分别增加7353亿元和3962亿元。

按贷款四级分类口径统计,9月末,全国农信社不良贷款余额为3493亿元,不良贷款比例为6.1%,比上年末下降 1.3个百分点。按贷款五级分类口径统计,9月末全国农信社资本充足率7.2%,比上年末上升1.2个百分点。

董云峰 本文来源:网易财经 作者:董云峰 责任编辑:王晓易_NE0011
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