保监会正式启动保险营销员管理体制改革

网易财经10月21日讯 业界瞩目、监管层酝酿已久的保险营销员管理体制改革大幕开启，事关行业未来与300万余从业者前途命运。

网易财经获悉，9月20日，中国保监会下发《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》（简称“意见”），正式启动保险营销员管理体制改革。

意见要求理顺保险机构与营销员之间的法律关系，充分发挥市场力量，加大对外开放，鼓励包括外资在内的各类主体探索新的保险销售体系。由于改革的复杂性与艰巨性，保监会明确指出，全面改革的时机尚不具备。

据了解，保险营销制度在1992年由友邦保险引入我国，曾起到过重要作用。然而，随着保险业进入新发展阶段，保险营销员管理的一些体制机制性矛盾和问题开始显现，管理粗放、大进大出、素质不高、关系不顺等问题开始突出。

保监会解释称，现行的大进大出的粗放保险营销运行机制严重损害了保险业形象，降低人们对保险的认同度和有效需求，不利于行业可持续性发展。同时，随着我国法律环境的改观，保险营销运行机制以及保险营销队伍管理模式在某些方面与现有相关法律法规要求不相适应，需要进一步调整和规范；此外，现行保险营销管理模式对保险销售从业人员的基本利益保障不充分。

如不加快改革进程，市场将面临巨大的潜在风险。据悉，自2009年起，保监会将保险营销员管理体制改革确立为重点工作，并且会同人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局，开展了一系列市场调研、政策法规研究以及内外部沟通协调等工作。

在大量前期工作的基础上，保监会日前宣布，目前各方面条件已经具备，改革时机已经成熟，发布《意见》正式启动改革工作较为适宜。

改革的总体思路是“稳定队伍、提升素质、创新模式”。其中稳定是改革的基础，将在保持现有营销队伍基本稳定的前提下，分层次、分步骤稳步推进各项改革工作。

《意见》着重从以下几个方面提出了要求：

一是在现有的法律法规的框架下，逐步理顺和明确保险公司和保险中介机构与保险营销员的法律关系。同时要求全行业建立健全保险营销风险防范机制和危机处理机制，保障营销员管理体制改革的稳步进行。

二是要求各保险公司和保险中介机构加强管控责任，转变营销发展理念和方式，按照体制更顺、管控更严、素质更高、队伍更稳的发展方向，促进保险营销队伍稳定发展。

三是要求充分发挥市场的力量，鼓励保险公司和保险中介机构改革创新，积极探索新的保险营销模式和营销渠道，逐步实现保险销售体系专业化和职业化。

四是加大对外开放，鼓励包括外资在内的各类资本投资设立大型保险代理公司和保险销售公司，加快市场化、规范化、职业化和国际化步伐，通过建立新型的保险销售体系来承接现有模式。

五是对各级保险监管部门提出具体要求，明确对于符合现行法规制度，采取新模式的保险公司和保险中介机构将给予一定程度的政策支持。

对于改革的复杂性与艰巨性，保监会指出，当前，保险营销是寿险业最主要的业务渠道，关系整个行业的平稳发展，在短时期内尚难找到一条有效的替代渠道；其次，现有保险中介市场受到发展规模和资本的限制，市场创新能力十分有限，市场尚没有一个符合未来发展需要的新型营销体系来承接原有的体制。第三，体制性改革涉及面宽，需要统筹兼顾、稳步推进，不可一步到位、一蹴而就。

保监会数据显示，截至今年上半年，全国共有保险营销员302万余人，比上季度末增加了9.55万人。其中，寿险营销员2632526人，产险营销员391086人。上半年保险营销员共实现保费收入2305.93亿元，同比下降8.86%，总保费收入占比下降至28.83%。其中，人身险保费收入1832.72亿元，财产险保费收入473.21亿元，分别占同期全国人身险保费和财产险保费收入的30.64%和23.45%。

第二页：《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》全文

第三页：保监会答记者问