国家统计局局长谈人口普查：3年投80亿

网易财经9月15日天津讯   网易财经今日在2010年夏季达沃斯论坛现场独家对话国家统计局局长马建堂，马建堂指出，第六次全国人口普查将选聘600万普查员参与，调查将涉及到13.5亿人参与，这是和平时期最大的一项社会动员活动。

新中国成立后，先后于1953年、1964年和1982年进行过三次全国人口普查，三次人口普查的时间都确定为7月1日零时。之后的普查时间每隔十年一次，1990年我国进行了第四次人口普查，而在2000年进行第五次全国人口普查时，中国大陆人口总数达12.95亿。

官方数据显示，第五次人口普查总额超过50亿元。马建堂向网易财经表示，此次中国第六次人口普查的三年经费总预算约为80亿元，按照全国人口13亿左右计算，平均每个人经费在6元左右。普查费用包括，培训费、纸张费用等。马建堂表示，中国人口普查的经费在全世界范围内比较低，普查员每天平均30元左右。

第六次全国人口普查将于11月1日到10日开始，届时全国600万普查员将采取入户查点询问和当场填报方式，按现住地登记的原则以户为单位进行登记。马建堂对网易财经表示，同前几次普查相比，当前全国流动性不断加大，人户分离的现象非常突出，居民的居住地和户口登记所在地的不一致，都增加了调查的难度。

马建堂表示，国家统计局将全力以赴做好调查。他指出，人口普查搞好了，上对国家制定更好的、惠及民生的计划有好处，下对任何人都有好处，政府了解了小区人口密度，老年人和教育适龄人口的数量，就可以提供相应的服务，办养老院、学校、修公共汽车站，所以人口普查是利国利民的事。

最后马建堂通过网易财经向全国普查员和指导员表示问候，并向全国网友呼吁，要积极配合第六次人口普查，这不仅仅涉及到每个人，更重要的是通过人口普查将为经济决策提供更为真实的基础依据。

以下为文字实录：

网易财经：现在离第六次普查还有不到两个月的时间，马局长能不能向全国网友介绍一下目前的准备情况？

马建堂：非常感谢网易采访我关于人口普查的事情，第六次全国人口普查，离标准时间11月1号越来越近了。第六次全国人口普查是和平时期的一项最大的社会动员活动，调查对象包括你我在内的13.35亿人口。为了做好调查工作，我们选调了600万普查员和普查指导员入户调查访问，所以这是一项很重要的工作，又是一项很难的工作。

因为社会发展到现在，第一，相较于过去的几次人口普查，（现在）的人口流动非常频繁，人口普查是按房子找人，但现在很多人是流动人口，经济发展了，交通便利了，全国固定的流动人口，或者说流动的农民工进入城市打工的有2亿左右，还有这么多的人临时的出差，甚至到国外工作，国外的人到中国来工作。所以人户分离的现象非常突出，居民的居住地和户口登记所在地是不一致的。

随着社会的发展，公民对自己隐私的保护意识也在增强，在这种条件下，做好第六次全国人口普查工作，准确的反映中国到底有多少人，它的区域结构、职业结构、城乡结构是什么，是我们全国统计人的一项非常重要的工作。

到目前这一阶段，有两个事情我们正在全力推动，第一就是普查员的选调以及配需，入户登记调查，要了解政策，了解指标的含义，还要学习法律知识。普查员选调以后的培训工作，这些关系到人口普查的质量。

第二就是我们的被调查对象，包括你我在内要知晓人口普查，支持人口普查，参与人口普查，特别是要体谅我们的人口普查员非常不容易。我们的普查员在前一段时间在做户口登记，人口普查的摸底阶段，到了我家那个小区，我陪着他们看了三个门洞，大概几十户人家，非常不容易，所以我也借这个机会，请求、呼吁我们全国13亿被调查对象，都来支持这项工作，因为这项工作利国利民，人口普查连着你和我，不只是一个统计的事。

人口普查搞好了，上有利于国家制定更好的、惠及民生的计划，下对任何人都有好处。对任何人都有益处。政府了解这个小区的人口密度，老年人有多少，教育适龄人口有多少，就可以提供相应的服务，办养老院、学校，这个地方人口多了，修公共汽车站，所以人口普查是利国利民的事，大家都来支持，大家都来参与，我借这个机会也感谢我们的广大普查员，感谢我们广大被调查对象，对这项工作的支持、参与，让我们一起努力。

网易财经：您刚才提到全国有600万的普查员，资金投入大概是80亿，有没有这么大的投入？

马建堂：因为是和平时期的一项最大的动员活动，肯定是需要花钱的。我们划区、制图需要花钱，人口普查员需要给报酬，数据上来了印制表格需要花钱，数据汇总需也要花钱。现在我们初步算了一下，全国人口普查两年多的时间，大概总的预算概念是人均6.3元。这个人均费用水平在全世界都是最低的。

美国人口普查花多少钱？100多亿，我们的邻居印度，发展水平跟我们差不多，甚至比我们还略微低一点，它们的总预算是12.5亿美元，比我们的总量都高。所以这么大的一项普查活动，不可能不花钱。即便是这样算下来，各级政府做了努力，各级财政做了非常好的大力的支持，但是人均经费水平仍然是比较节俭的。当然了，投入这么多，我们统计人有责任，有义务把这次人口普查搞好，提高它的质量。

网易财经：普查员的人均是6.3元？

马建堂：不是，所有的普查经费，除以13.35亿人的人均普查经费。

网易财经：那还是比较低的。

马建堂：比较低的。普查员的经费是一天30块钱，一个普查员做一天活儿30块钱。一个月多少钱？1000块钱，很微薄的，所以我们的普查员来参加人口普查，靠的是什么？靠的是热情，靠的是对这种大事的投入、支持、责任、奉献，而不是那一点点钱，那一点点钱是雇不到人的。

特别是我们的广大普查员都是街道、社区的一些同志，真是非常耐心细致，非常奉献投入，我真的非常感谢他们。

网易财经：您提到了第六次普查同前面的五次普查相比有一些独特点。网友也有一些问题，您如何保证我们这次人口普查的真实性？

马建堂：保证人口普查的真实性第一，我们所有的被调查对象要支持，要参与，要配合。只有我们这13亿多的公民都来真实的把我的家庭人口信息和住房信息告诉我们的普查员，这才能够真实，这是基础。要想人口普查的质量高，最基础的所有被调查对象，认真、真实的向普查员说明他的人口和住房信息，这是最根本的。

网易财经：还有最后一个问题，我也参加咱们的培训班了，也到基层去了。确实像您说的，基层的普查员非常辛苦，钱非常少。但是在制度上您怎样保证他们所从事的这项工作的真实性，除了热情之外，有没有其他的一些制度保障？

马建堂：调动我们普查员的积极性是我们面临的一个很突出的问题。我们600万广大普查员工作真的很辛苦，有些个别的我也听到一些情况，由于各种各样的原因感到活太难了，部分被调查对象不配合，入户难、访问难，门难进、脸难看，个别的也有辞职的。我们对这个事情也非常重视，关键还是要调动我们普查员的工作积极性，让他们认识到为国调查的光荣感、使命感。好在我们的普查员相当多的是我们的基层政权的工作人员，是我们社区的基层工作人员，也有一部分是我们选聘的大学生志愿者，我想他们对我们的人口普查工作是奉献的，是愿意的，是热爱的。