八达岭长城退市背后 文化遗产资本运营坚冰待破

2010-08-24 10:00:13 来源: 中国经济周刊 举报
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长期以来,世界文化遗产的资本运作备受关注,也充满争议,坚冰待破!

从1996年起,黄山(文化和自然双遗产)、八达岭长城、峨眉山(文化和自然双遗产)等世界遗产,纷纷以不同方式进入资本市场。14年来,“文化遗产股”成为资本市场上旅游板块的排头兵,特别是八达岭长城,于港交所一进一出,引发了众多猜测。

今年7月23日,国务院下发《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》(下称《分工方案》),规定“积极鼓励符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。”文化遗产的资本坚冰有望被打破,以保护为根本,以发展促保护。

八达岭长城:“退市”和开发无关

目前,我国的文化遗产“四权制衡”,即所有权、管理权、经营权和监督权可以分离,彼此制衡。文化遗产的资本运营,是指景区管理机构(政府)在保有所有权的前提下,将经营权委托给景区上市公司,政府监管,公司运营,政企分开。

文化遗产属于国有资产,其所有权不能进入资本市场流通,但它作为旅游吸引物,具有观光、游览、健身、益智等价值,形成了一种特殊形态的经营性资产,其旅游的经营权可以进入旅游市场,通过委托、授权、租让、合作、合股等方式,转让给企业。不仅如此,旅游经营权还可作为国有资产的一部分,按法定程序进入资本市场运作。因此,《分工方案》规定:“金融机构对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务”。

1997年,八达岭长城被北京控股有限公司(下称“北控”)捆绑上市,8年后“退市”:上市公司退出经营管理,经营权移交至延庆县八达岭特区办事处。这一进一退,一度被误认为世界遗产保护和经营的矛盾不可调和。

八达岭长城真的是出于保护的目的而“退市”的吗?

1997年5月29日,北控以红筹方式登陆港交所,主营四大业务:基建投资、消费品、旅游及零售服务、科技。八达岭旅游发展有限公司(下称“八达岭旅游”)作为北控的附属公司,注册资本5,441,600美元,由北控控股75%,经营旅游业务,营业额占北控3.1%。同年,北控筹集所得款项净额约25亿港元,将4200万港元配予八达岭旅游,动工兴建八达岭温泉度假酒店。

netease 本文来源:中国经济周刊 责任编辑:王晓易_NE0011
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