赵全厚：应暂停中央和地方新开工项目

网易财经12月8日讯 中央经济工作会议12月7日闭幕，北京观察特别邀请中国人民银行研究局原副局长、中国战略和谐联盟会的会长景学成、国家发改委对外经济研究所所长张燕生、财政部财科所研究室主任赵全厚，对会议进行解读。

会议传达重要信号 退出政策进入准备阶段

对于刚刚闭幕的中央经济工作会议，赵全厚认为，中央经济工作会议首先体现了政策的连续性，但保持连续性并不意味着政策不会改变，他说宏观政策向来就是短期政策，政府会根据实际情况进行调整。其次，由于中国仍处于发展中阶段，所以经济刺激政策可以看成是一个长期的策略，而不仅仅是一种应对危机之举。

其次，此次会议也体现了“微调性”。赵全厚指出，经济刺激计划以投资为重点，而投资平均周期是两到三年，第一年刚开工，一定会有短期内的锁定效应，第二年必须要有最佳投资。他指出此次的中央经济工作会议传达了尽可能不让新开工项目上马的信号，这样可以让第三年的政策更加有机动灵活性，退出政策已经进入准备阶段。

民间投资被挤出确有发生

发改委此前曾发文表示政府投资没有挤占民间投资，但是身为财政部研究人员的赵全厚则表达的相反的观点，他指出政府投资的确挤占了民间投资。

他说比如今年，中国贷款，看上去流动性宽松，但从结构来说，从中小企业融资来说，并没有缓解，很难贷到款。他说通过调查不少中小企业的确有融资需求，有些基础创新型产品，有融资需求，但几大银行认为给这些企业的贷款，单笔成本比较高，而且因为没有征信措施，很难给它们发放贷款。

他表示对于明年政策来说，政府尽可能用平摊项目限制一些，同时再创造一些通道，让有意愿的企业尽快贷到款，这是扶持中小企业起来的很大一个措施。

收紧地方融资 停止上新项目

中央经济工作会议提出要“继续实施积极的财政政策”，对此赵全厚认为2009年的积极财政政策已经发挥了积极作用，比如通过中央投资，鼓励地方政府融资等办法来促进投资，使得经济启稳回升，2009年1-3季度GDP分别增长6.1%、7.9%、8.9%。

但是到了经济启稳回升阶段，经济刺激政策则需要适度微调。这里需要解决两个问题，一个是政府投资应该起到带动而非盲目投资的作用，其次地方政府的融资风险需要给予充分的关注。为此，赵全厚建议应该停止新项目的开工上马，无论是中央和地方，都一律暂停。他认为，只有暂停以后才能增加财政政策或宏观政策的机动性。

城镇化财政要做好市政建设并保证就业

此次中央工作会议提出要，积极稳妥推进城镇化建设，当前要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。赵全厚认为此举能真正撬动中国经济的发展，但是应该做好相关配套作用。

他指出第一是做好城市基础设施建设，为城镇居民提供安逸、舒适的生活环境。政府财政应该负起很大的责任，第二，大量农民来到城里有一个很重要的问题，得有业才行，所以要进一步加大政府及城镇居民的创业力度。他强调城镇化要稳步前进，而不是追求过度发展。