北京观察：美国应该提高碳减排目标

网易财经11月26日讯 哥本哈根会议召开在即，美国和中国均公布自己的减排目标，对于此次大会能取得怎样的结果，各国观点存在哪些分歧和差异，以及中国如何应对未来低碳经济。本期北京观察邀请到了发改委能源系统研究室主任姜克隽，国务院发展研究中心研究员腾飞，WWF全球气候行动中国项目主任侯艳丽，针对以上问题进行解读。

美国应该提高其减排目标

美国白宫25日宣布，美国将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17％。对此，参与对话的嘉宾均认为较低，应该提高减排目标。

姜克隽对于美国的承诺表示“失望”。他说，如果考虑到美国在2009年的排放量已经比2000年下降了9%的情况，这个减排目标实际上很低。据推算，这一目标仅相当于在1990年的基础上减少4％，与发展中国家对发达国家的要求相距甚远。

侯艳丽认为“这个目标是非常低的”，希望美国能够在哥本哈根会议前作出进一步承诺减排的决定。但是她也同时指出，这一减排目标也表达了美国对于促成哥本哈根大会成功的政治意愿，这是个积极的信号。

腾飞则指出，尽管美国提出了具体目标，但实质性和效果未必坚实，因为还需要国会的通过、参众两议院的辩论和相关讨论。

姜克隽表示，希望美国能做的更多一些，拿出“令我们满意的目标”。他指出中国节能减排的行动是到目前为止全世界最有成效的行动，可以毫不犹豫地说，“我们是全世界最好的”。

谨慎看待哥本哈根会议 焦点在技术和资金转让

对于哥本哈根大会是否能够达成协议，参与对话的嘉宾均表示出了谨慎的态度。腾飞表示持“谨慎乐观”态度，他说美国提出了一个很低同时不确定性的目标，而欧盟日本加拿大等国家均有对《京都议定书》既有的科学合理的原则进行改变的一些想法，这些议题如果拿在哥本哈根会议上进行探讨，成功概率就比较低。

而侯艳丽表示出了乐观态度，她说奥巴马等全球多个国家领导人出席，增强了达成协议的信心，“希望最后不仅仅是政治性的框架协议，还应该是具有法律约束性的协议文本。”

《京都议定书》以及联合国气侯变化公约里规定，基于带有历史的责任，发达国家应提供减排资金，同时发达国家要作出减排承诺，发展中国家要作出自己的减排方案。但在最近几轮的谈判里，这两个基本的问题都没有得到很好的解决。侯艳丽说希望在这次会议上，发达国家能够拿出诚意承担它的历史责任，就减排目标和对发展中国家的资金、技术支持拿出具体方案。

姜克隽指出，中国在此次会议的力量将十分突出，加上中国的减排目标确立，将有效推动此次会议的发展，但是他说焦点将集中在技术和资金转让方面，对此他表示乐观。他说尽管会议将有很多争议，但是对于真正拿到技术转让“我们可能不是非常在意”。

他说，更重要的是强调建设中国研究开发能力，这才是国家竞争力最重要的一部分。他表示中国正在逐步加大对科技研究的投入，到2008年，中国的科学研究投入已经达到了3800亿左右，并且一些技术已经领先。这位发改委研究人员表示，正在制定的十二五科技规划可以看出，中国能源领域的相关技术领先程度，和世界先进技术之间的差距已经非常小了，“现在全球和气侯变化相关的先进技术，50%-60%都在中国生产。”

世界格局难改变 中国应制定低碳经济发展战略

腾飞指出，此次举行的哥本哈根会议，对于低碳经济时代的整体世界经济格局会产生一些微妙的影响，但不可能从根本上改变格局。

他说从发达国家在世界上申请的各种专利布置来看，比如低碳经济、清洁能源以及可再生能源等基本已经全部到位。美国也好、日本也好，还有加拿大和澳大利亚，已经投入了巨资，在前期作出了十年的铺垫，尤其是欧盟国家，在低碳经济创新这块已经走得很快了，使它成为了良性发展的产业链。这次的哥本哈根会议对于欧盟国家来说就是要维护它既有的低碳经济优势地位，美国要利用它新研发出来的（技术）和这十年的积淀“不破不立”，要打破欧盟和其它国家确立的优势。

从技术层面支撑来看，发展中国家在整体低碳经济的时代难以逾越这个格局，哥本哈根会议成功召开或者无疾而终，这个格局都不会变。

腾飞指出，中国应该制定“低碳经济发展战略”，他建议中国应该把资金投向区域化分配，针对不同的区域分别发展不同的低碳项目，比如东北区域、华北、华南、珠江三角洲、长江三角洲等沿海城市根据不同的特点选择相应的项目。中国应该利用这次机会大力发展低碳经济和清洁能源产业，分区域化地部署，然后以此带动整体宏观经济的大转型。