工程院院士王浩：水价过低造成国资流失

网易财经11月19日讯 第四届中国（国际）水务高峰论坛今日在北京举行。会上，中国工程院王浩院士、中国水科院水资源所所长王浩表示，自然资源的低价或者无偿给全社会各种经济成份的人使用，将造成国有资产的巨额流失，而这是水价改革的动因之一。

水价过低造成国资流失 上调有空间

王浩表示，自然资源不能低价和无偿的被各种经济成份所用，《宪法》规定自然资源是全民所有的，是一种公共财产。从中国水资源的本土情况、中国水资源未来供需发展态势上看，水价改革都是必然现象。

王浩介绍，现状城市自来水供水价格构成，主要由以下几部分组成：其一是水厂进水时的费用，该部分包括水资源费；其二自来水公司的成本，包括税金和利润；其三是污水处理费，基本公示为：水价=水资源费+（成本+正常利润）+污水处理费。“这个公式不是可持续发展观念下的全成本水价，还是过去福利供水时代的最最基本的水价，企业在这样的价格下没法生存下去。”王浩说。

王浩举例说，在现行水价和收入下，居民水支出占收入情况：北京0.64%，天津0.75%，大连0.6%，上海0.29%，南京0.44%，杭州0.31%，济南0.66%，广州0.31%，重庆0.73%，乌鲁木齐0.66%，香港0.3%，这样的水价支出占居民收入的比例还都是比较低的。“从世界平均的情况看，水费的支出一般占居民收入的2.5-3%，世界银行也拿3%作为居民水价的支付意愿。从支付意愿角度看，中国现在的水价还是比较低的，调价的空间还是有的。”王浩说。

供水价格体系存在四大问题

王浩还表示，目前城市供水价格存在很多问题，一是供水价格的构成不完整，没有实现供水成本的完全回收，不利于水资源的持续利用和供水系统的可持续运转。二是供水价格标准偏低，水资源作为国家所有的自然资源资产，较低的使用价格，无异于国有资产的流失，并使节水防污缺乏有效的激励机制；三是供水价格形成机制单一，单一的计价方式不利于保护低收入弱势群体基本的用水行为，同时难以制约高收入群体的高好水行为；四是供水企业成本监督薄弱，城市供水企业在调整水价的同时，关于供水企业的运营成本监管薄弱、欠透明，不利于供水价格的正常调整。

完善水价计价方式 保障低收入者生活水平

王浩建议，对于水价改革需要严格履行调整程序，加大成本的审核力度，依法履行听证会制度，水价的调整方案的制定和出台要充分听取社会各方面的意见，提高水价决策的透明度。“水价体征要考虑到用水户心理与经济上的承受能力，不宜追求一次到位全成本水价，可以采取小步快跑、逐步到位的调价策略。”王浩说。

王浩还强调，水价改革需要进一步完善几家方式，他建议采用居民生活用水阶梯式水价制度，以及超定额用水累进加价制度。“非居民生活用水，要继续实施计划用水制度，对超定额用水户要严格实行累进加价。”

王浩还建议，水价改革需重视完善对弱势群体的水价补贴政策。一方面加强对供水企业、污水处理企业的内部监管，另一方面各地在调整水价时要充分考虑低收入家庭的承受能力，要根据水价调整的影响对低收入家庭因地制宜采取提高低保标准、增加补贴等多种方式确保其基本的生活用水，保障其基本生活水平不降低。