周汉华:刚才姜老师讲了法律的观点,我是挺有感受的,我昨天在天津达仁堂参观,看了他们的企业和产品,是一个很好的中药的生产企业,也是百年的老字号。所以,也一直在思考,关注中医中药,因为我们药食同源的食品和保健品行业往往涉及到这些的时候就特别复杂。其实我们主持人开头的时候就讲过,为什么呢?复杂的地方在于,我们现在的管理理念、管理方法、管理制度,其实是在一个很现代化,或者是很全球化的大背景下建立起来的。
所以,这个话语体系基本上是按照西方的话语体系和制度架构建立起来了,所以每当说到中医、中药,或者是传统的普通食品,就是具有中国文化的产品,你会发现两个之间会发生冲突,保健品、中医都面临这个问题。这是在一个现代化大的发展趋势下,怎么样来协调好现代化这种大的是和我们传统文化的弘扬,以及走向世界的问题。因为我看到达仁堂也面临着这个问题,很多的中央领导人也看了,从中国这么一个大国的角度来说,你确实有义务,也有责任去在国际上推广你的文化,就是推动你的中医药走向全世界。其实咱们的张局长您是专家,我是从一个法律人的角度来说,中国作为一个泱泱大国,这是你对人类文化的一个贡献,是应该要做到的。所以,这样才会国家领导人到天津,一定会看达仁堂,实现了很好的中医的现代化。我们去看他的生产流程,它就是东西合并的,大药丸的东西,很多是用进口的仪式,只要两个人一条生产线就够了。非常好的原料进去,出来已经包装好了。所以,这是中医的方法,和我们传统的熬制是很不一样的,但是他们在日本非常受欢迎。
其实讲到凉茶,其实它大的背景或者是大的需要思考的问题是一样的,就是怎么样来处理好在一个全球化的背景下,尤其是在一个以西方文化为主导语境的情况下,我们的传统文化的东西,包括我们的中国文化,这是值得学术界和政府管理部门慢慢思考的。就是要推动中国文化走向世界,我们不能紧紧跟在别人的后面,最后都让美国的好莱坞文化和可口可乐占领全世界,其实中国也是一样的,我们中国有五千年的历史。我觉得这是一个值得思考的问题。
至于就这个事情来看,我觉得要更具体一些。我认为在这个问题上,因为法律的威胁非常复杂,不适合在这个场合更多地讨论,我今天主要是来学习的。其实很多也学习不懂,因为是学文科的,所以听了也听不懂。但是基于前面的几位教授和我们主任和很多专家专业的判断,在这个基础上,我想从法律上有几个点确实值得深入探讨。因为咱们从食品安全法的体制来说前后建立了三部法,首先是食品卫生法是试行,到95年是食品卫生法制定,然后才制定了食品安全法。所以,有一些时间的节点,在不同的时间节点上有不同的管理体制,所以怎么来进行一个顺利的过渡,其实这个是需要关注的。比如说在试行的体制下,他怎么来管理,刚才姜先生业介绍了一号文出台的背景。因为是从一号文过渡到食品安全法的,所以从法律上来说,食品安全法也不够,所以要制定一个目录。一号文的目录是不是需要有一个更新的问题?因为毕竟目录一既是食品又是药品的名单,这个名单是不是全?如果不全的话,是要以长期列举的方式来扩大它?还是是一个定期更新?或者是我们设置一个双轨制,除了一个目录之外,我们还有一个备案机制,两个之间是什么关系?法律上说备案机制,在食品安全法里面是不是能够找到这个备案机制的依据?因为法律变了。所以,我觉得管理部门应该重视类似的问题,大的环境不说了,包括中国现在走向世界,最中的是中国的饮食文化,只要有人的地方就有中餐。其实,我们应该让中药走向世界,让中医有走向世界,但是我们自己的法律制度有问题。所以,我认为这些问题上应该体现更多的前瞻性。
具体的我也不太懂,因为今天主要来学习,也没有完全听明白,所以具体的我就不说了。