周逢民：促进黑龙江发展需要政策倾斜

金融时报3月4日讯 “黑龙江省资源丰富，工业上有老底子，又是农业大省，经济快速发展潜力和后劲巨大。”作为来自黑龙江省的全国人大代表，人民银行哈尔滨中心支行党委书记、行长周逢民，一直对黑龙江省的经济发展保持高度关注。这次参加全国人大会议，他准备的第一个建议就是建议国家4万亿元投资计划向黑龙江省适当倾斜。

黑龙江省处于我国北部边陲，地域广大，是我国重要的商品粮生产基地和老工业基地，长期承担着为国家输送煤炭、木材、粮食、石油等战略资源的重任，为全国的经济发展作出了重大的贡献。新中国成立以来，黑龙江省累计向全国输送了占全国1/2的原油、1/3的木材、1/3的电站成套设备、1/10的煤炭、1/2的铁路货车、1/7的商品粮，以及大量的重型装备。

然而近些年来，黑龙江省地方经济社会发展长期落后于全国平均水平，尤其是基础设施薄弱，例如，有统计资料显示，全省高速公路里程在全国处于22位；城镇垃圾、污水处理率与全国平均水平相差20多个百分点。

周逢民分析认为，当前全球金融危机和经济危机的冲击、沿海经济增速的回落和失业的扩大，正在黑龙江省显露传递效应，对黑龙江省工业、农业和外贸等的冲击不断加深。他指出，目前金融危机对黑龙江省工业的影响已从最初的原油、钢铁、焦炭行业，逐步传导到装备制造、食品等其他行业，造成黑龙江省部分主导产品市场萎缩，产品价格下跌，企业经营困难。农业方面，受金融危机影响，国际粮食期货市场价格大幅回落，导致黑龙江省粮食严重滞销，给农民增收带来不利影响。外贸方面，进出口增长已从连续多年30%以上的增幅下降到今年1月份的个位数增长。投资方面，黑龙江省投资增长一直在低位徘徊，固定资产投资常年低于全国平均增幅5至7个百分点，银行信贷增幅也是多年居全国倒数几位（2008年为倒数第7位）。在应对国际金融危机挑战的大背景下，保持黑龙江经济社会的稳定与发展对于保障国家的粮食安全、国民经济命脉具有重大的战略意义。周逢民建议国家考虑在4万亿元投资资金的投向上给予黑龙江省适当倾斜，以迅速改变交通、城乡基础设施等落后局面，进一步改善民生，加快黑龙江省的发展。

周逢民介绍，当前黑龙江省已储备有近万个项目，总投资约1.3万亿元以上。国家4万亿元投资计划的投向主要是基础设施（铁路、公路、机场等）、“三农”和民生项目等，黑龙江省的投资需求恰恰集中在这几个方面，完全符合宏观经济政策和4万亿元投资资金的投资方向。今年除可行性项目需投资1600亿元外，仅固定资产投资就需5000亿元，但目前尚缺一半资金，需银行信贷扶持。如果国家4万亿元投资计划能适当向黑龙江省倾斜，无疑是雪中送炭，将对改善黑龙江省基础设施严重落后局面，减轻黑龙江省融资压力，促进黑龙江省经济发展起到积极的促进作用。

周逢民强调，经过近几年的不断努力，黑龙江省的诚信环境逐步改善，银行经营状况有明显改观。2008年黑龙江省银行业实现盈利74亿元，比上年增加28亿元。各商业银行积极贯彻执行适度宽松的货币政策，开始越来越关注并看好东北地区，积极放宽对黑龙江省的贷款授信限制，扩大黑龙江省各银行分支机构贷款的自主权。黑龙江省银行业有决心和能力同企业和项目单位携手实现双赢。