网易财经3月3日讯 因在2008年两会上提出印花税单边征收而被誉为“印花税委员”的中央财经大学证券期货研究所所长贺强，今日向网易财经公布了他本次两会即将提交的提案。贺强今年将向全国政协递交5项政协提案，包括“加强证券市场基础性制度建设，试试推出股指期货”、“加大金融支持力度，彻底改变我国经济增长模式”、“防范美国金融危机对我国实体经济冲击的对策建议”、“社保卡纳入社会保障法范畴”，以及“协调城市规划与校园建设的矛盾”等5项内容。
关于加大金融支持力度 彻底改革我国经济增长模式的提案
全国政协委员 中央财经大学金融学院证券期货研究所
改革开放三十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就。但是，在我国长期的经济发展过程中，一直存在一个比较明显的问题，就是经济增长忽冷忽热。根据历史经验，每当我国经济增长率高于12%，经济就会过热，经济增长率低于8%，经济就会过冷。
主要原因在于，我国经济发展速度过快就会受到资源瓶颈的制约，煤电油运全面紧张，甚至引发通货膨胀。在这种情况下，我们必须收紧政策进行调控。而政策的持续收紧，必然会导致经济下滑。在经济不断减速的情况下，我国人口大量增加的压力急剧加大，经济的增长满足不了人口增长的需要，从而导致经济过冷，我们又不得不采取放松的政策刺激经济。
回顾我国深化改革阶段，我们在1988年以后，曾经实行了治理整顿三年的政策。我们在1993年之后，又实行了第二次治理整顿三年的政策。而在2003年6月之后，又实行了长达五年以上的加强宏观调控的政策。在这二十年的时间里，我国政策收紧的时间就长达十一年以上。面对这种状况，我们应当如何理解“发展才是硬道理”，到底什么才是“科学发展观”，这些问题，值得我们认真思考。
我国经济总是忽冷忽热，我们之所以老是用收紧的政策对经济进行宏观调控，其主要的原因就在于，我国的经济增长模式存在问题。
长期以来，我国是在总体技术水平不高的条件下，以简单的规模不断重复扩大来推动经济增长。这是一种粗放经营式的、外延扩大式的经济增长模式。技术水平不高，必然大量消耗资源，破坏环境，能源转化率很低。有数据表明我国的能源转化率只有33%，比国外平均水平低十个百分点左右。而规模的不断扩大，使这一状况进一步加剧。因此，经济发展到一定程度就会受到资源瓶颈的制约，从而产生经济过热。
要想彻底改变这一状况，我们就必须改革我国的经济增长模式，走一条在总体技术水平不断提高的条件下，依靠技术创新，大力发展节能、环保产业来推动经济增长的道路。这是一种以科技发展为动力，集约化经营，内含扩大式的经济增长模式。只有如此，我们才能在有限的资源条件下实现可持续发展，也只有如此，才能够从根本上解决经济发展忽冷忽热，以及不断使用从紧的政策对经济进行调控的状况。
当前，在国际金融危机不断对我国经济造成冲击的情况下，我们已经推出了适度宽松的货币政策和积极的财政政策，通过扩大投资来拉动内需，刺激消费，从而推动经济增长。政策的放松和扩大投资为我们调整经济结构，改革经济增长模式提供了千载难逢的大好时机。我们应当在扩大投资的过程中，注重向有关技术创新和节能、环保等领域加大投资力度，将投资重点放在技术创新、节能环保的研究、开发和技术成果转化上。为此，我们提出以下建议：
第一，当前在四万亿全面拉动内需的投资项目中，对节能、环保产业投资太少，应进一步加大对节能、环保产业的投资力度。
第二，通过政策鼓励节能、环保企业利用资本市场进行融资。对条件成熟的节能、环保企业可以考虑优先上市，拓宽节能、环保企业筹资渠道。
第三，鼓励私募股权基金向节能、环保产业投资，从而有效扶持节能、环保产业的发展。
第四，考虑发行有关节能、环保的特种国债和地方政府债券，加快节能、环保产业的发展。
第五，建立清洁能源基金，鼓励民营经济推动清洁能源项目建设。
第六，健全节能、环保企业的贷款担保机制，克服节能、环保企业的融资障碍。
第七，利用项目融资，吸收境外资金，参与国内节能、环保项目建设。
第八，政策上扶持环境交易所建设，推动碳排放权交易，充分利用市场化手段实现节能、环保领域的资源优化。
本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
