奥巴马经济刺激政策难生立竿见影之效

美国参议院当地时间9日通过了总统奥巴马寻求的8270亿美元经济刺激方案关键性程序投票，该方案预计于今日晚间进行最终表决。

与布什政府的救市方案相比，本次奥巴马的救市措施由金融领域转向了实体经济领域。而通过基建投资和新能源的发展促使美国经济复苏以及提高就业是此刺激政策的重要内容。此项刺激政策涉资规模巨大，但大多数分析师认为这项措施难以起到立杆见影的作用，美国经济最早于半年后走稳，并逐步回升。

奥巴马经济刺激政策解读

1.资金主要用于基建与能源投资、减税及失业救济

奥巴马经济刺激方案的重点在于基础设施和清洁能源投资、增加对地方政府和受经济衰退冲击最大的人群所提供救助等方面。再生能源等方面的科技发展成为此次救市方案的重要内容。救市方案资金使用细节如下表所示：

表1：救市资金使用细节

2.奥巴马经济刺激计划更关注民生

从上述救市资金使用细节可以看出奥巴马的经济刺激政策与布什政府时期的救市政策存在明显的差异。政府的救市思路明显由对金融领域的关注发展到了更加关注实体经济。

奥巴马的经济复苏计划鲜有提到金融、地产行业的领域，而其主要经济复苏计划紧紧围绕民生经济更为明显，比如启动50多年来国内最大规模基础设施建设、展开史上最大规模学校硬件升级活动、改进医疗状况和普及宽带网。

而布什政府时期则更加关注对金融行业（银行、证券、保险等）、汽车业、军事工业和地产等支柱性产业的扶持与发展。

3.救市资金规模巨大

表2：刺激计划资金规模纵横比较（按8000亿计算）

4.促进就业成刺激方案重点

奥巴马计划创造300万-400万个工作岗位，这对于正面临失业率不断攀升的美国而言是一针强心剂，根据计划，私营部门将成为贡献新工作岗位最多的部门，将创造90%的就业岗位，建筑及制造业的岗位将为剩下的部份做贡献。

此外，美国国会参议院6日在最新的经济刺激方案加入了一项限制外国人就业的条款。根据这项议案,接受政府金融救援资金的美国银行将被限制雇用外国员工。

5. 中美救市方案暗合

表3：奥巴马基建计划与中国基建计划比较

经济刺激计划出台后影响分析

1.对美国经济影响分析：刺激政策难起到立杆见影的效果

尽管本次的经济刺激方案资金规模巨大，基建、能源等方面的资金投入对保留、创造工作岗位和消费需求，刺激经济复苏能起到较强的推动作用，但大部分专家学者都认为这一刺激方案难以起到立竿见影的效果。

主要原因是政策从提出到确定的过程耗时费力，正式启动基建等方面的支出很可能最早也要等到今年第四季度。另外为企业提供税收优惠以期雇主们在经济极不景气的情况下能够留住雇员，其可取性非常值得怀疑。由于市场对这类雇员所生产的产品需求非常小，企业将很难按照政策制定者的初衷继续行事。

华盛顿彼得森国际经济研究所的高级研究员穆萨认为，经济持续衰退的可能性是存在的，但这种可能性不超过20%。他认为在美国财政和货币政策双管齐下的情况下，美国经济半年后就可能保持平稳，并逐步回升。但美国这次不会出现急剧的V型复苏，而是缓慢的U型复苏。

2.行业影响分析：奥巴马经济刺激计划将惠及美高科技产业

奥巴马的经济刺激计划将在宽带网络、基础设施、环保等领域投入巨资，美国高科技产业将因此而受益。

短期内从奥巴马的经济刺激计划中受益的高科技企业包括扩建宽带网络的公司，维护实体基础设施的工程和建筑公司，绿色能源和建材公司，这些企业将获得政府的拨款、优惠政策和合同。

3.对中美经贸关系的影响分析：双边贸易或引发争端（博客）

由于奥巴马经济刺激计划的主要内容是基础设施建设、对特定产业的财政投入和减税，不是贸易保护主义，其经济新政直接加剧实质经济部门双边经贸争端的作用并不大，但会从以下途径间接引发争端：

首先，其经济刺激计划、特别是大规模的基础设施建设创造了一个支付能力相对可靠的市场，必将吸引世界其他国家的厂商参与角逐，这样一来与早已虎视眈眈、志在必得的美国国内厂商矛盾加剧，美国国内厂商势必会动用包括贸易保护在内的一切手段阻止中国等其他国家企业分肥。特别是基础设施建设需要耗用大量钢材。

其次，奥巴马经济刺激计划的突出特点之一就是对可再生能源、IT等行业提供大规模财政投入。这样，依靠美国政府的财力支持，美国相关产业在国际市场上开展倾销的能力增强了许多，与我国发展自主先进制造业的努力和意图矛盾将趋向加剧。（点击查看全部内容）