12月5日晚，久议不决的燃油税改革方案征求意见稿终于出台，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局拟定成品油价税费改革方案，公诸于众，问计于民。究竟这一改革方案的会给相关各方带来多大影响，有何利弊？网易财经特别邀请了权威人士、相关专家、业内代表以及广大车主的代表，来为大家进行全面解读。以下为部分文字实录：
网易财经：很多网友要求先降价再改革，我也想问一下，为什么不先降价再改革呢？
史丹（中国社会科学院工业经济研究所研究员）： 刚才我已经解释这个问题了，对于消费者来说，你的开支水平是一样的，先降价以后，燃油税再上来，不是还要增加一块吗？这块实际是相抵的，这个政策设计是不会让你的消费支出水平有太大的波动，而且又利于操作。
在炼油环节有额外的价格收入，实际把这块转成了燃油税，我的理解，是这样的利益关系调整。刚才刘律师说到让车主承担了更多的费用和负担，我是这样看待问题的，因为我们国家这几年机动车辆增长非常迅速，我们对石油的消费增长也列于全球第一位，石油进口比重已经占了消费比重的50%，这产生了击打的负面问题，第一就是我们的大气污染、环境污染问题，第二直接关系到了我们国家的安全问题。这是由于我们国家大量的石油消费快速增长造成的，谁造成了这种消费增长呢？我认为是不是应该是用油消费者承担更多责任呢？
总得来说我是这样看的，我们国家13亿人口，有车一族还是相对富裕的，像广大农村农民有的连个摩托车都没有，有个自行车就不错了，毕竟有车一族还是相对富裕的，应该有能力承担这个社会责任，你多耗油就多交税。刚才说了，我们国家的税制水平和欧盟国家比还是比较低的，和美国基本持平，但要反过来看，我们是发展中国家，我们是人均资源率非常低的国家，我们不应该鼓励奢侈型的消费，当然我说有车一族不是奢侈型消费，但我们还是要尽量减少不必要的消费，这样才能有利于我们国家的经济可持续发展。
史丹： 我来补充一下，我觉得燃油税和石油价格，这两种关系分开了，我觉得很对。为什么网友说价格降下来了为什么你不降还要增加燃油税？实际上我觉得应该从这个方面来看。政府承诺在价格不变的情况下推出改革方案，这意味着把价格风险留给了政府，因为在高油价时我们国家没有推出燃油税，原因是我们国家对成品油进行了调控，在高油价的情况下成品油的价格和原油价格倒挂，国家实际是对炼油环节给予了补贴，补贴的目的是为了保证消费者用油成本低，保证宏观经济的稳定。
如果在高油价的情况下再推出燃油税，势必会增加成本，使用户的成本更高，炼油厂承受不了，国家也承受不了这个补贴。在油价比较低的情况下，消费者的实际支出并没有变，只是你的价格当中含税的比重提高了，是这个概念。对消费者来说无论是价高低好还是税高低好，保证的是你的价格水平没有变，你的支出没有变。
油价下降以后我们的利润空间加大，价格又没有调整，这时候我们推出燃油税改革，实际就把价格的额外收入转变成燃油税了，生产企业、消费者、政府三方面都有能力承担改革，因此我们说这时候推出改革是成本比较低的改革。
未来成品油价格高还是低，实际我们的价格征收是重量征收，你用一升油就交一块油，用得多你就多交，和价格水平没有关系，而是和你的用油量有关。刚才说如果涨价怎么办，昨天国际原油价格有了很大的反弹，这个成本由谁来承担呢？由政府承担，政府在改革当中已经充分考虑到了消费者的承受能力和生产企业的承受能力。
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