《锋谈G20》(中) 中国的准备工作

特别嘉宾
卢锋
卢锋,北京大学国家发展研究院教授、宏观经济研究中心主任,目前担任财政部、人社部顾问和央行咨询专家。
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网易财经《意见中国》特别策划-《锋谈G20》

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中国的准备工作

网易财经 9月讯

【卢锋】:我们说在去年的2015年11月,应该是17号,当时习近平主席宣布,中国承接了举办2016年峰会的这样一个工作,中国就从那个时候开始担任了G20 2016年轮值的主席国。我觉得这个里面第一件事情实际上就是习近平主席自己做了一个,在2015年12月11号,他专门就有一个G20的致词。我个人理解,实际上就是对整个中国举办2016年G20的峰会做了一个总体的定调,定下了一个基本的方针和基本的要求,做了一些原则的部署。

【卢锋】:那个致词我理解大概他讲了这几方面的内容:第一个他实际上就是高度的概括了,G20的产生和它运行,基本的精神、它的原则。并且强调中国要弘扬这个原则,也就是说他把G20定位为国际经济合作的最重要的平台或者论坛。 G20是在应对美国和全球金融危机的这样一个特殊的形式下产生的,它代表了一个用合作、协商、相互配合这样的一种精神,去面对经济发展和全球化推进的挑战的这样一个基本的立场。目前全世界的经济形势虽然在过去的几年内维持了一个复苏、增长的态势,但是整个的经济增长的动力仍然相对的不足,贸易罕见的在过去的几年中出现了接近零增长,去年出现了比较大幅度的下滑,这样一个形势下,中国举办G20峰会,应该发扬这样一个互相合作、互相协调来应对目前经济形势挑战的这样一个原则,从合作中寻求应对目前困难的解决之道,这是我觉得第一点。

【卢锋】:随后西方国家之间主要的发达经济体之间,它的汇率政策,它的宏观政策怎么协调,实际上面临一个巨大的真空。所以在1973年年初,美国的财政部长邀请了英法德三国的财长,也就是他们四国的财长召开了一次著名的,在美国白宫一楼的图书室,根据有关资料介绍,举行的一次非正式会议。所以有关的文件也把它叫“G4”,就是叫四国集团。 四国集团很快变成五国集团,到了1975年,针对当时的这个形势,德国的总统德斯坦邀请五国的首脑到法国郊外的一个地方召开了第一次后来的G7的峰会。当时本来是五国,后来因为赶上意大利的里拉危机,就变成了6国,到了第二年1976年加进一个加拿大,所以就变成后来的G7。然后到1997年克林顿邀请了叶利钦参加,就变成了G8。

【卢锋】:第二点非常重要的就是,确定了或者宣布了中国举办2016年G20峰会的四个I的基本的主题,就是我们现在都知道的,创新、活力、联动和共享。这摆在英文因为叫innovative,就是第一个I;invigorated,第二个I;Interconnected,第三个I;最后一个I就是Inclusive,确定了这样几个,八个字的这样一个方针。第三个最后就宣布我们G20峰会最后会在浙江的杭州举办,他特别的提到杭州城既是一个历史的名城,充满了中国文化特色的氛围,同时又是一个现代的活力四射的城市,有最活跃的网络企业,经济发展非常活跃,在这样一个城市,这样一个地点举办,中国举办这个峰会,一定能够,并且给世界带来一个别样的这样一个满意的答案。

【卢锋】:为了开好这个峰会,也是做了大量的具体的工作,实际上我们媒体报道可能也都注意到,我们2月份财政部长和央行行长在上海开会,实际上在那次会议上,不仅对怎么开好峰会一些长期的政策方针,包括结构性改革方针做了讨论,或者做了表述,更重要的是,对经济短期的宏观经济形势做了大量的部署。 后来到4月份在华盛顿又开了第二次的两长会议,7月份在成都开这个会议。在这个中间实际上也有很多次专题的会议,包括就业方面的会议,包括女性参与经济方面的会议,也包括贸易部长会议,在上海开的。这里面一共大概开了可能有六七次的部长的会议,这个也是跟我们前面讲到的G20的这种运作的方式,是以峰会为引领,以协调人和财经双轨机制作为支撑,然后以部长会议、工作组会议作为一个辅助的这样一个运作机制。它是一致的。

【卢锋】:最后还有一个,就是说开好这次峰会的一个非常重要的准备的工作,就是怎么能够通过主要国家之间的合作、协调、配合,使得整个的宏观经济的增长能保持一个大体稳定的这样一个态势,避免出现一个巨大的一个经济的波动,或者是出现一个意想不到的事件,使得我们本来这个会议的筹备或者推进,受到意外的干扰和冲击。 这个在G20纪念的历史上也是有过一些成功的经验,也有一些教训,特别比较典型的我们大家都知道,比如说2011年,当时是法国举办戛纳G20峰会。实际上法国在国际金融体制改革问题上设立了专门的工作小组,做了大量的准备,准备是要聚焦在这个问题上,使得G20体现出法国在这方面做出的努力作为一个贡献。但是很遗憾,欧债危机在2011年秋季进一步深化,特别是以希腊第二次融资作为导火索,出现了一个危机进一步发展的这样一个格局。在这个背景下引起了全世界国际金融市场的一个非常大的不安,不确定性增加。所以到最后戛纳峰会可能主要的一个议题,就变成了怎么应对欧债危机带来的冲击,对它原来设定的一个会议的议程,难免就构成了一个干扰和冲击。 中国在这方面做了大量的工作,其实客观的形势也有好多不利的方面,比如我们都知道年初国际金融形势、金融市场出现了一些动荡,特别是随着美国美联储的升息,带来了新兴市场一些汇率的波动,包括人民币也出现了一些波动,引起了市场很多的猜测或者不安。当时我觉得在2月份的两长会议上,实际上非常明确的发出了一些信号,一方面肯定了,就是说金融市场波动存在的现实,同时也指出,现在的这个外汇市场的波动,汇率的波动,很大的一个程度并不反应全球经济基本面的变化。这样一些在大国相互沟通的基础上形成的这样一个政策、形势分析的判断,实际上对于市场的平稳,它客观上有一些积极的作用。也就是说今年这个G20峰会一个很重要的准备的过程中,就是在宏观经济形势的稳定上做了大量的工作。

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