外资对中国发展贡献重大
改革开放以后,中国飞速吸引外资。1980年,为5700万美元,1990年上升到34.87亿美元,比1980年前增长了60倍;2000年为407.15亿美元,又比1990年前增长了近11倍。至今年,中国利用外资累计超万亿。
中国为什么需要外资?那是因为改革开放之前,中国自身的资本积累不够,借助外资,是弥补自身缺陷的很好方式。清末李鸿章在组建舰队的时候,就奉行“造不如买,买不如租”的策略。因为,造船需要大量的资本。这是资本贫乏的国家的无奈,但也是一种务实的态度。
外资的进入,为中国的发展做出巨大贡献。比如,在经济发达的广东,2008年外资对GDP的贡献为27.5%。比如,在建筑行业,随着外资的涌入,中国得以进口大型机械,完成很多以前无法完成的建设。
外资的进入带动了国内企业的发展。比如,在资本密集的重型机械行业,中国崛起了三一重工等著名的企业。它们生产的重型机械甚至超过了国外老牌企业。如果没有当初对外资的利用,中国经济就不会快速发展,也就无法积累起资本来支持国内企业的发展。
“超国民待遇”的真相
为了吸引外资,中国政府做了很多让利。这些让利引起了很多争议。
一些学者认为,这是给外资的超国民待遇,这使外资和民族企业的竞争处于不公平的地位。更有很多人把利用外资上升到意识形态的高度。
1986年,海南省长梁湘提出开发洋浦。开发洋浦就要利用外资,而这在当时遭到了很多攻击,甚至被斥为卖国。最后,海南的建设被打断,中国失去了把海南建设为最大特区的机会。
政府给企业让利,这是市场经济的常态。只是,由于中国改革的特殊情况,政府在给外资企业让利方面迈的步伐较快,而给内资企业方面让步较慢,但这不能说给外资让步是错误的,而是说,给内资让步还不够。
很多学者也积极支持给外资让利,他们认为,所谓的外资“超国民待遇”,不是改革的错误,而是改革不彻底的表现。它的真相是,内资企业没有享受到应有的“国民待遇”,而不是外资享受了“超国民待遇”。
降低外资待遇是改革的倒退
自12月1日起,中国将统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度。一些专家认为,这将会给内资外资创造更加公平的竞争环境。
使内资、外资公平竞争,有两种办法。一种是坚持改革,把适用于外资的优惠同样适用于内资;另一种则是取消外资的优惠。后一种办法无疑是改革的倒退,而且只是表面上的公平。
改革,就是改革政府的干预,减少企业的竞争障碍,这是改革30年的所证明的正确道路。应该消除内资的竞争障碍,而不是给外资加上竞争障碍。
给外资加上竞争障碍,并不是真的有利于内资。因为,一方面,内资以后将更难争取优惠政策,另一方面,政府将总总的经济蛋糕中分走更大的比例,这抑制了市场活力,既不利于外资,也不利于内资。
中国资本积累在改革开放后有了巨大的增进,这本身是与利用外资的优惠政策分不开的。与此同时,政府分得更大份额的冲动也越来越强烈。取消外资的优惠待遇,是这种冲动的又一种表现。尽管这种举动打着“创造公平竞争环境”的牌子,但是它经不住追问:为什么每一次创造“公平”,结果都是政府利益的扩大?
网易财经独家评论 转载须注明出处
|