国家管制导致私人慈善在夹缝中生存

近日，慈善界有两件事情特别引人注目。一件是巴菲特与比尔·盖茨来华举行慈善晚宴，应者寥寥无几。另一件是李连杰的壹基金为争取独立性与自主性，几近中断。原来，私人想在在中国从事慈善并不容易。私人慈善事业主要障碍体现在以下三个方面：

一是成立私营慈善基金需求一笔巨大的启动资金。全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币。而且，原始基金必须为到账货币资金。

二是慈善主体不明确，慈善机构体制和管理落后。目前合法的私人慈善机构都不具备独立的法人地位，登记注册要挂靠一个业务主管单位，而这些主管单位基本上是政府部门或政府授权的组织。这使得政府依旧在慈善事业中扮演着主要角色，政府办慈善的现象普遍存在。这不仅大大阻碍了慈善机构的建立和准入，使得慈善机构的数量远远不能满足慈善救助所需；而且造成慈善机构权责不清，效率低下。

三是社会捐助激励机制不完善。目前给予慈善机构捐赠全额免税的，仅限于中华慈善总会与中国红十字会等五家慈善机构。一定程度上挫伤了大多数中小慈善机构和公众的捐助热情。