邓小平1978年访问新加坡,对“新加坡模式”赞不绝口。1992年,邓小平在南方讲话中特意强调学习新加坡的经济发展经验和社会治理经验。

近年来,中国已送出大批官员去新加坡学习。当中国的经济社会在改革发展的路上遇到困难时,学习“新加坡模式”的声音再度响起。

为什么要学习新加坡?什么是“新加坡模式”或者它的机制是什么?

在新加坡的政治制度建立之始,李光耀政府刻意避开了西方的自由民主主义模式,选择了具有东方特色的政治权威主义模式。新加坡的政体更像是一种民主与权威的混合政体。虽然民主因素有限,但也确实发挥了制约权力的作用。

     

制度角度:“新加坡模式”是外向型的市场经济与有限民主制的结合

简言之,“新加坡模式”就是外向型的市场经济与有限民主制的结合——也有人认为新加坡政治属于权威主义政治。虽然李光耀接受了正统的西方教育,但在 新加坡的政治制度建立之始,李光耀政府刻意避开了西方的自由民主主义模式,选择了具有东方特色的政治权威主义模式。但这种政治权威主义又和其他典型的权威 政体有所不同:在新加坡,有公开存在的反对党,也有基本的选举制度和相关法律制度,再加上党内的竞争,这样就保证了新加坡政治具备一定程度的竞争性。此 外,新加坡的司法体系可以约束政府的行为。可以说,新加坡的政体更像是一种民主与权威的混合政体。虽然民主因素有限,但也确实发挥了制约权力的作用。[详细]

 

经济角度:核心是通过中央公积金强制提高储蓄率

为什么新加坡的经济并没有停顿,其人均实质GDP在1997至2011年仍以平均每年超过3%的速度增长?雷教授的解释是,虽然新加坡政府奉行“父爱主 义”,但政府确实十分精明,其政策往往是模拟自由市场而得出,对市场发出的信号能快速响应。例如,为了避免国内资本报酬率的下降,新加坡的投资方针大幅改 变,转投海外,2011年新加坡新增国民储蓄的一半都转到海外投资。再如,新加坡2011年人口达518.4万人,比1997年的380万人增幅惊人,原 因是非本地居民大幅上升,已占总人口的27%。劳动力多了能增加资本的投资回报,何况吸引的多是精英。新加坡一边引入人口,一边积极填海造地建房,房屋供 应也远胜香港。

从新加坡的历程看,政府政策如能“模拟自由市场”,顺应市场经济规律,就能拉长增长时间。但考虑到2004年到2011年新加坡的TFP平均每年只增加 1.1%(中国为3%),这还是在新加坡对科研的高投入之下实现的(新加坡科研投入占GDP的2.2%,中国内地为1.6%,香港特区为0.76%),新 加坡的产业政策是否真正成功,是否能培育起一批创新型企业,还有待时间检验。[详细]

 

网易《看客》:李光耀的“新加坡模式”

在李光耀的领导下,新加坡成长为亚洲经济的“四小龙”之一。而新加坡独具特色的政治经济发展模式,更使他被世界所关注。对精英、专家、能人的强调和重视,也成为李光耀治国理念中浓墨重彩的一笔。

新加坡是一个以国有经济占主导的国家,国家通过淡马锡控股等主权财富基金,占有整个新加坡股票市场的一半以上的市值。新加坡政府奉行“父爱主义”,其政策往往是模拟自由市场而得出,对市场发出的信号能快速响应,因而经济增长未出现停顿。

     

(一)公积金制度:强制性储蓄

根据新加坡公积金法令,每一个人一踏入社会工作,就得在公积金局开个中央公积金账户存钱。在每一个月的发薪日,雇主须按比例代职工从工资中扣除一笔钱,存入公积金账户,同时雇主也得按比例为职工出一笔钱存入公积金账户,这笔存款归职工所有,享有利息。[详细]

中国制度对比

中国施行的住房公积金制度,尤其是其中的强制缴存制度,主要是学习新加坡。但不同的是,新加坡的公积金集养老、医疗、住房和投资多种功能于一体。中国居民收入差距较大,购房需求不一,强制缴存下,低收入者往往因为没有购房能力,承担缴费义务后却无法享受到制度优惠,造成穷人补贴富人的社会不公。[详细]

 

(二)住房制度:政府开发建房

建屋发展局在1964 年推出“居者有其屋”计划:国家免费提供土地,由建屋发展局统一规划建设“组屋”。 新加坡的“组屋”,全称为组合房屋,类似于中国的经济适用房。50年间,建屋发展局建造了90万间组屋,80%的人口居住在组屋中,其中95%拥有自己的组屋,是全球唯一近乎达到百分之百拥屋率的国家,真正实现 了“居者有其房”的政策目标。[详细]

中国的学习:温家宝惦记中国住房问题 新加坡“取经”

2007年11月21日上午,正在新加坡访问并出席东亚领导人系列会议的中国国务院总理温家宝,考察了新加坡提供公共住屋的经验和政策,“受到不少启发”。[详细]

 

(三)工业园区:全球范围集中招商

新加坡裕廊工业园,是亚洲最早成立的开发区之一。为了改变落后的面貌,新加坡1961年建立了开发区,选择了以吸引跨国公司投资为主的发展道路。其工业园区的成功建立使新加坡实现了快速工业化,且时至今日依然保持发展活力。新加坡工业园有两大特点:一是政府主导的开发运营模式,二是全球范围内的集中招商模式。[详细]

中国学习:国内合作建工业园区

1993年5月,新加坡资政李光耀表示,在合作开发苏州工业园区的同时,新加坡将把自己成功的经验无偿提供给苏州。2007年,温家宝总理在新加坡国立大学演讲时指出,苏州工业园区不仅成为中新合作的亮点,也成为中国工业园区中的亮点。2012年,四川天府新区成为新加坡“海外工业园区”商业模式在中国内地的第四个落脚点。[详细]

 

(四)淡马锡控股:新加坡“国资委”

在新加坡有一家庞大的国有企业,产值占新加坡GDP总量的13%,市值几乎占据整个新加坡股票市场的半壁江山。这个庞然大物就是新加坡主权财富基金——淡马锡控股。上世纪60年代,政府成立各类公司,率先进入私企不愿进入的领域;至80年代,淡马锡的下属企业发展成熟,逐步私有化并且上市。新加坡财政部是淡马锡的单一股东。[详细]

中国学习:中国国资委未来或形成两到三个“淡马锡”

分析认为,国资委本身也要市场化,转变为几个大的财团,形成两到三个“淡马锡”,国资委体系未来的走向可能是国资委——资产管理公司(淡马锡)——央企。[详细]

 

(五)金融监控:金管局行使央行职能

成立于1971年的新加坡金融管理局行使中央银行的职能。由于允许金融机构混业经营,因而金融管理局的监管部门设银行署、保险署和证券署,分别负责本行业的监管。在银行流动性监管方面,新加坡所规定的最低流动性资产比率是18%,这也是世界上最高的标准。[详细]

中国对比:中国的金融监管实行分业经营分业监管

统一监管也是全球金融监管体制的发展趋势。中国的金融监管实行分业经营分业监管,其基本框架是:银行、证券、保险三大主要金融领域分别设立专业监管机构,负责全面监管。亚洲金融危机之后,以韩国和日本为代表的一些亚洲国家开始检讨其金融结构和金融监管体系,并逐步转向统一监管体制。

 

(六)浮动汇率:篮子内货币保密

新加坡钉住贸易加权一篮子货币,不过篮子内的货币是保密的,区间的上限和下限也是保密的。新加坡也可以调整区间的中点,这令金管局在允许新加坡坡元升值或贬值方面拥有很大的自由。在遇到重大情况时,金融管理局会首选内资银行进行干预,以防外资银行泄密。[详细]

中国模式:新加坡的“篮子、区间和爬行”模式吸引中国政府领导人

中国政府不希望汇率波动太大。这可能正是新加坡的“篮子、区间和爬行”模式吸引中国政府领导人的原因。分析称中国须让人民币一次性升值,才能采纳新加坡模式,否则人民币汇率很难双边浮动。中国目前将人民币兑美元的波动幅度限制在每日1%.[详细]

 

(七)医疗改革:政府主导

新加坡通过近20年的医疗改革,明确了政府角色,实行管办分离。其实现了政府提供公共卫生、私人医生提供私营医疗服务的双轨制体系。市场竞争机制使服务水准得以保证,而价格却降低了,平均每次门诊费用仅10至15新元(包含药费)。[详细]

中国模式:目前搞的基本医疗保险属于社会医疗保险

中国的三大医疗保险中,职工医疗保险是单位、个人和政府共同缴纳保费的商业保险,责权对等原则是适用的。对于城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗,公共财政缴纳的保费比例占到80%,这就是一个由政府主导的社会性的医疗保险。[详细]

 

官员海外培训:从新加坡到哈佛

众多的培训项目,以及20年的历史,使得南洋理工大学成为中国官员海外培训的一个重要阵地。数据显示,截至2011年底,南洋理工大学已经为中国各级政府培养了1100多位硕士毕业生。

新加坡人3个月薪水就够保障房首付,产权99年

新加坡的民用住宅房地产市场由“政府组屋”和“私人公寓”两部分组成,前者类似中国的经济适用房,由政府投资修建,价格由政府统一规定,以低价出售或出租给中低收入阶层,产权为99年。

 

谢国忠:新加坡一直标榜全球化的成功故事,事实上,新加坡的成功主要来自为印度尼西亚贪官及商人洗黑钱,现时印度尼西亚已经无黑钱可洗,所以新加坡正在盖赌场,以便吸引他国的贪污资金。”

 

茅于轼:我比较提倡精英主义,像我们过去搞大飞机,政治挂帅,找一帮贫下中农,中专生来搞就是搞不起来,现在由专家来搞就搞起来了。我提倡社会鼓励精英,但精英必须代表草根的利益,得有责任感。精英就是专家,专家治国。

新加坡官员:新加坡模式对整体中国可能并不合适
时任新加坡贸工部长林勋强称:“我们的经济模式对于整体中国,可能并不合适。”[详细]
蔡定剑:新加坡模式不值得借鉴
在蔡定剑看来,新加坡的法制固然严明,经济固然发达,但是,那种威权主义没有多少值得中国借鉴的地方。[详细]
雷鼎鸣:新加坡产业政策能否成功有待检验
新加坡全要素劳动生产率(TFP)增长却极为缓慢,远低于缺乏产业政策的香港,用有形之手扭曲市场,往往事与愿违。[详细]
萧功秦:要成功效法新加坡政治模式存在根本性困难
中国历史、政治与社会国情与新加坡相比,存在着相当大的不同,这就使中国要成功地效法新加坡政治模式存在着困难。[详细]
黄亚生:新加坡模式有局限 不可复制
最主要的是:第一,新加坡没有农民。另外一点,如果不把新加坡看成一个国家而看成一个公司更合适。[详细]
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