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本周个人所得税法案意见征集将截止，网易600字特别推出个税七问系列，以期推动个税朝着监管者表明的方向——调节收入分配，降低中低收入者税收负担，加大对高收入的调节进行。本文为第六篇。
六问 综合征收为何不能落到实处
个税的综合征收才能更好地促进公平。个人收入水平相同，也不见得有同样的支付能力。每个人所要赡养的老人、抚养的小孩、住房按揭贷款、医疗教育费用等负担是不一样的，决定了只有综合所得税，才能更加人性化地考虑个人的负担因素，才能保证税收的真正公平。而且，综合所得税还意味着有各种各样的退税事宜需要税务机构来处理。这些都决定了综合所得税制的实施必须要有相应的税收征管条件。
税务部门要有能力收集到各种各样的差异化信息；税务部门要有充分的时间、精力、经费来处理这些信息，并对这些信息对税收的影响作出恰当的反应。现实中，税务部门还不具备处理如此众多差异化信息的能力。现在的税务机构还主要是对企业和单位课税而设置的，还无法适应对个人和家庭课税的需要。对个人和家庭课税的信息较为分散，需要税务机构的组织再造。除此之外，还有一个成本－效益比较问题。当个人所得税所能提供的税收收入是非常有限的前提之下，税务机构是否值得为不多的收入大动干戈呢？如果所耗税收征管成本太高，和个人所得税收入太不相称，那么这样的综合征收从经济上来看，就是得不偿失的。
从目前来看，综合所得税制实施的条件并不具备。但一时的不具备，并不代表永远不具备。重要的是要向正确的方向努力。只要方向正确，所需要的征管条件一步一步地得到完善，那么综合征收并不是梦。在综合征收实现之前，综合与分类相结合也不失为个税综合改革中的重要一步。
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