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总第十四期
2010年12月13日
出品:网易财经
 
 
 

  

  近日,上海一个与世博配套工程项目违规层层转包相关的行贿案案发,其中三名国企高管涉案落马。此案中世博配套总工程款至少2100万,其中近3成项目款被截留。而为拿到包括这些世博配套工程在内的市政工程,包工头带涉案国企高管等人出境赌博有18次之多。
  近年来,工程建筑领域中的层层转包屡禁不绝,不久前发生的“11·15”上海胶州路大火案的背后也是一起典型违规转包工程案例。


 
祸起层层转包 三名国企高管涉案 网易第一线

  “他们说,听说俄罗斯不错,我们出去玩玩吧”。
  上海包工头相雪松这句话是由他的律师张震方向网易财经转述的,从今年3月16日,上海黄浦区公安局以涉嫌行贿罪将其刑事拘留到现在,他已在看守所待了8个多月。
  今年40岁的相雪松是从2000年左右开始在上海黄浦、卢湾等区承包市政工程的,“主要是带着农民工进行路面维护、铺沥青”,他的妻子周燕说,其中黄浦区的很多工程是从上海雅乐市政实业有限公司承包的。
  来自黄浦区检察院的起诉书和相关笔录显示,从2001年开始,相雪松前后18次带着国企上海雅乐市政实业有限公司(以下简称雅乐公司)的负责人前往俄罗斯、韩国、澳门等地赌博,这么做的目的,是为了从他们手中承包市政工程。
  目前涉案的主要人员中,雅乐公司三名公司高管被判缓刑,而相雪松和退休的黄浦区建交委下属的市政工程管理署(以下简称市政署)总工程师郑德康仍处于羁押状态。
  张震方认为“这是典型的索贿”,他向网易财经转述了相雪松在法庭上说的另一句话:“我没办法,因为活在他们手上。”
  相雪松接的“活”中,比较大的是几个世博配套工程。为迎接世博会,上海从2007年开始进行了大规模的基础设施改造与建设,相雪松就在这个时期承接了外马路道路综合工程(工程总额1600万左右)和陆家浜路东段重点养护工程(工程总额500万左右),外马路和陆家浜路均位于上海市黄浦区,这里是上海市区内的黄金地段之一,两条路在南浦大桥下交汇,而南浦大桥旁边就是世博园。
  这些工程先由黄浦区市政署发包给雅乐公司,后者收取18%的管理费和3%的税金之后,再发包给相雪松所在的东海华庆工程有限公司(以下简称东海华庆),而东海华庆在此基础上(扣除雅乐所收费用之后)还要收取7—8%作为管理费,总金额2100万的工程款,到达实际施工的东海华庆项目部时,只剩70%左右,而其中还有一部分要用于打点出境赌博这类的“不可控成本”。

外马路陆家浜路方位图,下部为世博园区
网易第一线 “这些活可以给你,也可以给别人”

  把相雪松领进雅乐公司的大门的人,是曾任黄浦区市政工程管理署副署长、总工程师的郑德康。郑德康早在2007年7月就已退休,其后被返聘为市政署技术顾问,不担任行政职务。如今,郑和相雪松一同被拘于看守所,等待开庭。
  “郑德康是我父亲的老朋友,也是看着我从小长到大的,我叫他叔叔,我打算开始做工程后,我父亲让郑德康在工作上帮帮我”,相雪松在笔录中说:“他介绍我认识了阮静言、沈民、吴八梁”。阮静言、吴八梁和沈民分别是雅乐公司的董事长、总经理、副经理,其中阮于2009年退休。
  雅乐公司是黄浦区建交委下属的国有市政公司,黄浦区市政工程管理署是受黄浦区建交委委托行使部分政府管理职能的行政性事业单位,属于雅乐公司的上级单位。
  和上述几名实权人物结交之后,相雪松很快便以东海华庆工程有限公司的名义开始在雅乐公司承包工程。
  东海华庆公司是一家部队转制企业,相雪松与东海华庆的关系有多种说法,一种说法来自相雪松自己以及郑德康、阮静言等人的笔录:原因是相雪松没有资质,所以挂靠在东海华庆与雅乐签合同;而东海华庆向黄浦区法院出具的一份情况说明则称:相雪松是该公司聘用的市政工程项目部的施工负责人,由项目部负责人沈福祥进行管理,刚刚去探视过相雪松的律师陈韵表示,相雪松也认同这个说法;“其实他就是一个民工头,跟东海华庆有劳务关系,但没有编制”,周燕这样解释。
  在叔叔的提携下,相雪松在雅乐公司的揽活进展颇为顺利。郑德康在笔录中说:“有时我碰到阮静言他们也会提起多关照小相,多给他点项目做做,阮静言他们也都表示可以。而相雪松在与阮静言、沈民和吴八梁他们接触过程中,关系也都处理得很好,再加上施工质量、进度都很好,队伍也叫的应,所以相雪松一直在雅乐公司承接工程至今”。
  所谓“关系处理得好”,主要指的是“俄罗斯、韩国、澳门赌博之旅”,这也成为此案的关键而被黄浦区检察院起诉。
  起诉书称,相雪松在2001年9月至2009年11月间,多次邀请郑德康、阮静言等人前往俄罗斯、韩国、澳门等地旅游,并送给他们赌博筹码。起诉书认定相雪松共支付机票8.775万元,送出筹码71.6万元。据统计,上述几人前后共去俄罗斯2次、韩国2次、澳门14次。
  网易财经编辑看到的判决书显示,法院认定阮静言受贿12.9万元,认定吴八梁、沈民分别受贿13.7万元,但都有自首情节,并退回了赃款,三人均以受贿罪被判3年,缓刑4年,郑德康和相雪松则被羁押于看守所,等待开庭审理。
  对于18趟境外赌博之旅,张震方对记者说,“相雪松其实不喜欢赌博,他跟我说,一伙人到澳门,别的人都去赌博了,就他一个人在房间里睡觉,等时间差不多了再去请他们吃饭”,作为相雪松的辩护律师,张震方强调:“这肯定是索贿,相雪松本来只是想请他们吃饭的,但他们说饭吃多了也没意思,我们出去玩玩吧,后来就形成了惯例,每年都去几次。诡异的是,现在受贿的人要么没起诉,要么被判缓刑出来了,只有一个退休的和相雪松这个小包工头还关在里面”。
  关于相雪松的无奈,他的妻子周燕告诉网易财经:“小相有时候在家里也会抱怨一下,现在干活挺难的,这些官都得罪不了,这些活可以给你,也可以给别人”。

外马路的终点在南浦大桥下,旁边就是世博园的城市最佳实践区。相雪松和他所召集的农民工在世博前就负责路面的维护和铺设沥青。
网易第一线 转包经济账

  作为国企负责人,阮静言等人并非相雪松所谓的“官”,但其手握工程分配实权,一度垄断了资源的分配。
  郑德康在笔录中描述了涉案工程的招投标过程:“2008年以前,我们区的市政道路工程基本上是区里面的5家单位垄断的,一般都是由他们轮流来承接市政工程”,雅乐公司就是5家之一,其中雅乐公司是国企,而另外4家已由国企改制为私营企业。“之后虽然对全市进行招投标,但原则上是坚持黄浦的项目留在黄浦区做,所以还是这5家企业中标”。
  笔录显示,雅乐公司总经理吴八梁也对这一原则做了描述,据他所说,雅乐公司每年的工程量在3000万左右,“2009年由于世博的原因,做了5000—6000万”。
  雅乐公司中标后并不进行施工。笔录显示,世博配套工程中的外马路道路综合工程(1600万左右)和陆家浜路东段重点养护工程(500万左右,陆家浜路工程另一段相雪松从另一家公司处承包,工程款700万左右),共计2100万的工程随后被发包给了东海华庆公司。转包过程中,雅乐公司收取了18%的管理费和3%的税金。雅乐公司副经理沈民在笔录中说:“比方讲,工程署给雅乐公司1000万的项目,雅乐公司与分包方签合同就签800—820万。
  东海华庆承包到工程以后,具体施工的是公司内部的市政工程项目部,而项目部还要支付7-8%的管理费给东海华庆。
  带着剩下的70%多的工程款,项目得以开工。据相雪松说,“实际施工的都是我手下的一批工人,部分是常规人员,还有一部分是我临时招来的”。
  周燕对网易财经证实说:“小相手下多的时候有八九十个农民工,其实小相也跟农民工一样,去年一整年都是颠倒的,晚上赶工,白天就在外面睡觉,隔几天回家一次,换换衣服、看看儿子”。
  2009年施工期间,相雪松支付给农民工的工资是每天130-150元,虽然2009年底两个工程均已顺利完工,但由于2010年还需要待命做抢修,所以留了一部分农民工,每天工资是90-100元。
  去探视过相雪松的律师陈韵转述后者的话说:“由于很多工程款还没拿到,已经垫付了400-500万农民工工资,但现在还欠200多万”。
  东窗事发之后,由于相雪松被拘,周燕不得不面对还债的现实问题,“很多农民工没拿到工资,我只能说,你们先回去吧,等小相的案子了结,再来找我”,周对网易财经说。
  东海华庆公司也在等着相雪松结案,除了农民工工资,后者还欠了材料款1000多万,而雅乐公司也还有很多工程款没有支付,“具体的数字,只有等相雪松出来才能弄清楚”,东海华庆公司党委书记张雷说。
至于这些工程究竟挣了多少,看守所中的相雪松此刻也只能用“毛估估”来回答,律师陈韵转述他的话说:“除了材料款,雅乐公司还有400多万没支付,如果都结清,世博工程毛估估能赚一二十万”。

工程转包示意图
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撰稿:王吉陆 2010年12月13日 分享到:
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