煤价飙升 发改委提限价措施

　　整个国家的经济看上去都在发烧。消费品价格飞涨的同时，资源商品价格也不甘落后。油荒还在继续，煤炭又涨起来了。国内煤炭价格重要指标的秦皇岛港５５００大卡动力煤，在八月到十一月这三个月时间里从730元/吨涨到780-790元/吨，涨幅超过8%。可谓来势汹汹，冲击猛烈。

 
　　国内供求的变化已经让中国的煤价超过了同期国际市场的水平。较高的价格和供应不给，让部分地区出现了电煤荒。大型电力企业的厂标煤价格年平均上涨15%，不少企业电价不敷成本，面临无钱买煤的困境。市场煤和计划电之间冲突的老问题，又遇到了今年特殊的新情况。面对目前的困境，发改委要求中央煤炭企业稳定价格，严格履行合同，不得限制煤炭出省以保障供给。

关闭落后产能是煤价上涨的推手

　　在全面通货膨胀的背景下，煤炭价格自然难以独善其身。但是比其他资源飙升更快的煤价，也有独特的外在因素在推动。为了实现十一五期间的节能减排目标，中国在2010年用非常大的力度来淘汰“落后产能”。仅仅前三个季度，已经关闭矿井1355个，产能达到1.25亿吨。而据公告最终淘汰的总产能已达1.35亿吨，占2009年29.6亿吨煤炭总产量的4.5%。如此大规模的产能退出市场，不可能不对供给造成重大影响。尽管不少地方汰旧的同时也在换新，一些新的产能也在立项上马。但是淘汰掉的是立刻减少，而新增产能从建设到投产并达到一定规模，是需要时间的，这期间无法衔接，必定出现供给紧张，价格岂能不涨。

 
　　关闭小煤矿的另一个后果，是煤炭资源越来越集中于国企央企之手。原来小企业产能及时调整以适应市场变化的功能被削弱了。整个煤炭行业因为行政干预之手带来的垄断程度提高，对煤价的长期走势肯定会有重大影响。

限价造成供求进一步失衡

　　发改委对煤炭央企提出的要求，并不能真正遏止涨价势头。充其量这也只能是用行政命令暂时缓解煤炭电力这两家打架的老问题。牺牲一下煤炭央企的利益，当然可以保证主要电力企业的生产需要，但同时在产能限制和进口量的约束下（因为国际煤价也在大涨），其他地方的煤炭供给紧张程度也会增加，非电力企业的能源需求势必要面对更大的价格涨幅。

 
　　靠行政命令的手段无法解决市场供求失衡问题。要防止能源供给成为阻碍我国经济发展的瓶颈，必须进一步深化改革。首先要反思突击节能减排这种严重影响经济运行的做法，探索提高能源利用效率的长效机制。其次，应该加快发电行业的改革，推动电价定价机制的市场化，不能年年都是煤电两家之间左右互搏，影响整个经济运行。最重要的，是尊重市场规律，完善产权规则。不是用简单的“做大做强”来“优化”煤炭行业，而是充分发挥民营资本的力量，以更好地保障能源供给。

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　　作者：孟祥妲 博客：http://zj6840.blog.163.com/