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2013年网易经济学家年会聚焦“重返民富之路”。七个分论坛将围绕这一主题分别展开不同的讨论,如资本市场改革和房地产调控。网易600字将就每个分论坛的议题逐一为您解读。[详细]

作者:张达
风险不是因噎废食的理由,监管层应把中国民营银行的市场准入规则尽快建立起来。

已故美国经济学家、货币学派的代表人物弗里德曼曾对中国1980年代涌现的小企业赞赏有加。但当他1990年代初重游中国时,却在新崛起的上海金融中心陆家嘴前摇头叹息----这里看起来很活跃,可惜几乎每一座楼里的金融机构都是国有的。

许多年过去了,中国的金融体系仍然高度国有化。这导致金融效率的低下,也制约了中小企业的发展。对此,中国的监管机构在提倡扩大企业发债和上市融资,提高直接融资比重。但资本市场从来都应以成熟的企业为主体。中小企业和创业企业众多的格局意味着资本市场的信息成本极其高昂。中小企业仍然应主要依靠间接融资。

中国虽已多次提出鼓励民资进入银行等金融领域,然而由于事实上的诸多障碍和过高的准入门槛,民间资本仍然极难设立银行类金融机构。今年上半年银监会发布的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》虽然降低了村镇银行发起行的持股比例至15%,也放宽了民资持股城商行的比例至20%。但对于民资单独设立全国或地区性商业银行仍然没有给出明确的说法。造成的现状就是:法律不予禁止,审批也不予通过。

监管层对民资银行准入的审慎态度有其合理之处,因国际上有很多失败的教训。如俄罗斯采用“休克疗法”后开放民资设立银行造成投机盛行和金融动荡,印尼的银行业改革由于特权阶层的介入造成金融腐败和房地产泡沫。最终都酿成了金融危机。

但这不是因噎废食的理由。监管层现在需要做的,是加快信用体系的建设和利率市场化改革,并细化民资银行准入的标准,然后切实开始尝试:批准几家、否定几家,把中国民营银行的市场准入规则尽快建立起来。

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