企业应该向其所有者分红是基本常识。但中国的国有企业从分税制改革后的1994到2007年间未向其真正所有者----中国全体国民分发一分钱的红利。2007年随着财政部和国资委联合发布《国有资本收益收取办法》，国企才逐渐开始上缴部分利润，但上缴比例仍然很低，上缴最多的资源性垄断行业也仅上缴10-15%的税后利润。相比之下，在并未宣称国企为全民所有的美国、英国、德国、法国的国企平均分红率却达到46%。

2011年中国国有企业累计实现利润22556.8亿元。假如能以46%的标准分红，可上缴国家利润10376亿元。这相当于同年国家财政教育支出的63%，科研支出的271%，医疗卫生支出的161%，社保养老基金缺口的200%。可见国企利润上缴比例的提高可以大幅缓解国家财政在某些民生领域的捉襟见肘，于国计民生皆有大益。

要提高国企上缴利润水平不仅要大幅提高《国有资本收益收取办法》中所规定的比例，还要落实国企利润上缴责任制，对未能按照要求足额上缴利润的国企负责人进行严厉处罚。否则国企领导可以通过增加税前支出、巧立名目滥发奖金等方式转移利润，而使国企账目表现为微利甚至亏损从而逃避利润上缴。

如果社会公众持续难以分享国企壮大带来的收益，对公有制经济的发展就会产生怀疑。这将给那些觊觎留存在国企内部巨额利润的利益集团以机会，借改革的名义推动国企私有化进程，贱卖并侵吞国有资产。用人机制关乎的仅是国有企业的经营绩效，而利润分配模式的变革关系到国有企业自身的生死存亡，才是当前中国国企改革所面临的第一问题。