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历年中央“一号文件”回顾
时间 内容
2011年 中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定
2010年 中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
2009年 中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
2008年 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见
2007年 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
2006年 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见
2005年 中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见
2004年 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见

中央一号文件：加快推进农业科技创新

六券商:政策利好农业科技 重点看好种业

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新闻背景

什么是中央1号文件？　

就是中共中央在新的一年发的第一个文件，如，2011年一号文件的编号是“中发【2011】1号”。

 

2012年中央1号文件：2月1日，新华社受权播发《关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是新世纪以来的连续第9个关注“三农”的中央一号文件。[详细]

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2011年中央一号文件明确，未来10年的水利投资将达到4万亿元。[详细]

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2010年一号文件是连续第七个关注三农的一号文件。它指出坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊,确保农业稳定发展。[详细]

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提示

一号文件部署六项涉农工作

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加大强度和力度 推动农业稳定发展
1.毫不放松抓好粮食生产
保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。
2.狠抓“菜篮子”产品供给
加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升菜篮子产品整体供给保障能力和质量水平。
3.加大农业投入和补贴力度
保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，提高农业研发投入占农业增加值比重。
4.提升农村金融服务水平
确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策。
5.稳定和完善农村土地政策
2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证。
依靠科技创新 引领现代农业建设
6.明确农业科技创新方向
超前部署农业前沿技术基础研究，力争在世界农业科技前沿占重要位置。
7.突出农业科技创新重点
大力加强农业基础研究，在农业生物基因调控及分子育种等方面突破一批重大基础理论和方法。
8.完善农业科技创新机制
打破部门区域学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研农科教紧密结合。
9.改善农业科技创新条件
加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。
10.着力抓好种业科技创新
科技兴农，良种先行。增加种业基础性、公益性研究投入，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。
提升农业技术推广 发展农业社会化服务

11.强化基层公益性农技推广服务
充分发挥各级农技推广机构的作用，增强基层农技推广服务能力。

普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。

12.引导科研机构开展农技服务
引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。
13.培育支持新型农业社会化服务组织
通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。
加强新型农业农村人才教育培训
14.振兴发展农业教育
推进部部共建、省部共建高等农业院校，实施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才培养基地建设。
15.加快培养农业科技人才
国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。
16.大力培训农村实用人才
以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。
改善设施装备条件 夯实农业发展基础
17.坚持不懈加强农田水利建设
继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。
18.加强高标准农田建设
加快永久基本农田划定工作，启动耕地保护补偿试点。制定高标准农田建设规划和相关专项规划。
19.加快农业机械化
发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营作用，拓展农机作业领域，提高农机服务水平。
20.搞好生态建设
巩固退耕还林成果，在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模。
提高市场流通效率 保障农产品均衡供给
21.加强农产品流通设施建设
统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。
22.创新农产品流通方式
充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本。
23.完善农产品市场调控
准确把握国内外农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平。

2011农村经济工作会议：高层表态

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pic 温家宝：提高农民土地增值收益分配比例

国务院总理温家宝在出席中央农村工作会议时强调：土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。[详细]

pic 回良玉：加强以水利为重点农村基设建设
回良玉要求，继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县，村级公益事业建设一事一议财政奖补全覆盖，草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县（市旗）。[详细]
pic 韩长赋：力争明年农民收入增幅在7.5%以上
韩长赋表示，明年要完善和落实好强农惠农富农政策，使农民收入增幅保持在7.5%以上。要规范操作运行，搞好实施配套，加大监管力度，确保强农惠农富农政策落实到基层、兑现到农户。[详细]
pic 国土部：严禁强拆强建 强迫农民住高楼
28日，国土部对城乡建设用地增减挂钩试点提出完整的政策要求，明确开展增减挂钩试点必须充分尊重农民意愿，必须经国土资源部批准。未经批准，不得以各种名义擅自开展增减挂钩和建设用地置换活动。[详细]

2011农村经济工作会议：要点精粹

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中央农村工作会议：抓好农产品供应仍事关大局
中央农村工作会议提出，要下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应，继续开展粮食稳定增产行动，加大粮食生产补贴力度，加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。
pic 明年一号文件主题锁定农业科技
会议确定，中央指导明年农村工作的文件，突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑。韩长赋说，明年的中央一号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为明年“三农”工作的重点。[详细]
pic 保障好农民的土地财产权
温家宝总理指出，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来做基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。[详细]
pic 民生加快改善 新农保将实现全覆盖
这次会议确定，明年将加快改善农村民生，着力提高农村义务教育水平，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和政策补贴标准、农村最低生活保障水平，实现农村新型社会养老保险制度全覆盖。着力提高贫困地区特别是集中连片特殊困难地区自主发展能力。[详细]
pic 农田水利建设继续提速
今年以来，中央出台一号文件、召开中央水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署。这次中央农村工作会议确定，明年将继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。[详细]

历次关注“三农”的中央一号文件

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2011年：中国未来10年将投资四万亿兴修水利
文件提出，加大公共财政对水利的投入。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政水利投入总量和增量要有明显提高。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模。加强对水利建设的金融支持，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍 。 [详细]
 

第三个一号文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。规定土地承包期一般应在15年以上。使农民吃了“长效定心丸”。 [详细]
第四个一号文件着重调整农村产业结构，取消30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。 [详细]
第五个一号文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。[详细]
　　针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发改革开放以来第六个涉农的“一号文件”，重新锁定“三农”问题。[详细]
　　第七个一号文件要求稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革。[详细]
 

　　第八个一号文件要求完善强化支农政策，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革……[详细]
　　第九个一号文件提出用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业……[详细]
　　第十个一号文件提出要走中国特色农业现代化的道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。[详细]


　　 中央一号文件第六次锁定“三农”。本次文件一共提出了28点措施以促进农业稳定发展与农民持续增收。 [详细]


　 31日公布的2010年中央一号文件确定，国家将按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。 [详细]

2011三农关键词

[农民增收]

社科院指出，继2010年之后，2011年农民人均纯收入的增长速度将继续快于城镇居民可支配收入的增长。

[新农合]

2012年，新农合和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准将提高到年人均240元

[粮食“八连增”]

2011年全国粮食总产量达到57121万吨，再创历史新高，实现连续八年增产。

电煤水生产供应业股票走势

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