第一时间解读：钢铁重组拉郎配要过三关

第13期	编辑：lynch 2009.11


导读：
即将推出的《促进钢铁企业兼并重组指导意见》指出，通过兼并重组形成3到5家具有较强国际竞争力的公司。政府直接配置资源是否能够造就国际性大公司？“拉郎配”的重组背后存在哪些谬误之处？要想成就钢铁巨无霸需要解决哪些根本性问题？

国家部委出手大整合是会诞生几个有竞争力的钢铁巨无霸，还是会催生出一批换汤不换药的翻牌公司，我们的分析十分倾向于后者。理由有这样几个：一是，强扭的瓜不甜，强行的重组模式很难符合现实情况。二、钢企重组动机不纯，行政分配，往往会降低市场效率。同时，部分并购的目的是打着抑制过剩产能的幌子来获得新的项目。三、财政政策不配套，往往并购双方谁也不愿意放弃财政收入，并购流于形式。此外，对于并购能增强国内产业聚集度提高铁矿石谈判能力的说法，也站不住脚。

强扭的瓜不甜。自上而下的重组动员，连具体家数都规定好了，而且还会圈定各自的兼并重组的势力范围，裁判员替运动员踢球，运动员钢企不一定就能领情。历史上，地方和中央政府，发改委和国资委、东北办等多个部委力推多年，撮合鞍钢和本钢合并，现在三四年过去了，鞍钢本钢只是挂了一个鞍本集体的牌子，合并一下财务报表，剩下的还是各干各的。

钢企重组动机不纯。市场配置资源的时候，重组看重的是效率，而行政来支配资源的时候，动机就不一样了，唐钢和邯钢重组成河北钢铁集团，济钢和莱钢重组为山东钢铁集团之后，我们没看到生产效率和利润率有明显提升，倒是企业领导多了，职位提高了，重组大都先从行政命令下的人事调动入手。

财政政策不配套。这几年什么样的钢企重组最快，那就是省内钢企了，山东、河北说干就干，雷厉风行，都是省内企业，财政税收不会流失，要是跨地区就麻烦了，首钢搬到河北，税收是否留在北京，双方吵得不可开交。没有财税方面的配套政策，跨区域的钢铁重组大多只是喊喊而已，谁也不想把自己的财政支柱拱手让给别人。

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名词解释

钢铁产业调整和振兴规划

针对当前钢铁业发展的现状和存在的问题，《规划》提出，要以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，加快钢铁产业由大到强的转变。

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