年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

个人缴费：参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。集体补助：有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。政府补贴：中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139，与现行城镇职工养老保险个人账户养老金计发系数相同。

新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。

“保基本”意味着其政策目标主要是农村减贫，“广覆盖”意味着其将覆盖全体农村居民，“有弹性”指其将满足不同收入水平的农民的多样化保障需求，“可持续”说明其将建立在科学预测与精算的基础之上。

新农保试点吸收了城镇基本养老保险基金管理模式，实行财政专户管理和收支两条线管理方式，一定程度上解决了传统农保基金管理中的制度性缺陷。

新农保试点充分考虑到了当前中国城市化和人口老龄化发展趋势对家庭保障方式的负面影响。

以农民投保为主，集体补贴为辅，养老金靠存银行本金利息增值发放。

缺少了政策扶持，老农保实际变成一种自我储蓄，农民得不到任何补贴，这是老农保政策施行若干年来举步维艰的主要原因。

传统农保制度启动之后，有关农保基金违法违规的案件就频繁发生，原因在于传统农保基金管理方面存在制度缺陷，由此引发了众多地方政府的道德风险。

家庭养老仍是我国农村养老的基础，而社会养老保险由于农民的缴费额过低，等领的时候，平均每人每月只能领到几元钱，根本起不了养老的作用。